云南建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批管理迎新規(guī)

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  為進一步規(guī)范云南省生態(tài)環(huán)境廳負責(zé)審批的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審查程序,完善環(huán)評審批的民主決策、科學(xué)決策、依法決策機制,提高審批質(zhì)量和效率,當(dāng)?shù)亟M織編制了《云南省生態(tài)環(huán)境廳建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批管理規(guī)定》,適用于省生態(tài)環(huán)境廳負責(zé)審批的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的審查審批管理。
 
  文件明確,根據(jù)建設(shè)項目生態(tài)環(huán)境影響程度、敏感程度,以及向廳內(nèi)處室、直屬單位征求意見情況,將省生態(tài)環(huán)境廳審批的環(huán)境影響評價文件的建設(shè)項目分為A、B、C三類。A類項目環(huán)境影響評價文件經(jīng)征求意見,處務(wù)會審查,報分管副廳長同意后提交廳長辦公會或廳黨組會進行審核審定;B類項目環(huán)境影響評價文件經(jīng)征求意見,處務(wù)會審查,由分管副廳長召開專題會審核審定;C類項目環(huán)境影響評價文件經(jīng)征求意見,處務(wù)會審核審定。

云南建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批管理迎新規(guī)
 

  省生態(tài)環(huán)境廳負責(zé)審批的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件,承諾審批時限在法定審批時限內(nèi)壓縮60%;環(huán)境影響報告書不超過二十四個工作日,環(huán)境影響報告表不超過十二個工作日。需要進行聽證、專家評審、技術(shù)評估的,所需時間依法不計算在審查審批期限內(nèi)。
 
  下面是原文↓
 
  云南省生態(tài)環(huán)境廳建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批管理規(guī)定
 
  第一條 為進一步規(guī)范云南省生態(tài)環(huán)境廳(以下簡稱省生態(tài)環(huán)境廳)負責(zé)審批的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審查程序,完善環(huán)評審批的民主決策、科學(xué)決策、依法決策機制,提高審批質(zhì)量和效率,根據(jù)《云南省人民政府關(guān)于規(guī)范全省各級政府部門行政審批行為改進行政審批有關(guān)工作的通知》《云南省生態(tài)環(huán)境廳建設(shè)項目環(huán)境影響報告書(表)審批程序規(guī)定》,制訂本規(guī)定。
 
  第二條 本規(guī)定所稱建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件,是指建設(shè)項目環(huán)境影響報告書和環(huán)境影響報告表。
 
  第三條 本規(guī)定適用于省生態(tài)環(huán)境廳負責(zé)審批的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的審查審批管理。
 
  第四條 省生態(tài)環(huán)境廳對建設(shè)單位提交的申請材料,根據(jù)下列情況分別作出處理:
 
  (一)依法不需要編制環(huán)境影響評價文件的,應(yīng)當(dāng)及時告知建設(shè)單位不予受理。
 
  (二)對不屬于省生態(tài)環(huán)境廳審批的環(huán)境影響評價文件,不予受理,并告知建設(shè)單位向有關(guān)機關(guān)申請。
 
  (三)環(huán)境影響評價文件由列入《建設(shè)項目環(huán)境影響報告書(表)編制監(jiān)督管理辦法》規(guī)定的限期整改名單或者“黑名單”的編制單位、編制人員編制的,應(yīng)當(dāng)告知建設(shè)單位不予受理。
 
  (四)申請材料不齊全或者不符合法定形式的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五個工作日內(nèi)一次性告知建設(shè)單位需要補正的內(nèi)容,逾期不告知的,自收到申請材料之日起即視為受理??梢援?dāng)場補正的,應(yīng)當(dāng)允許建設(shè)單位當(dāng)場補正。
 
  (五)申請材料齊全、符合法定形式,或者建設(shè)單位按要求提交全部補正申請材料的,予以受理,并出具紙質(zhì)受理通知單。紙質(zhì)受理通知單可根據(jù)申請人要求通過現(xiàn)場取件、郵寄、傳真方式送達。
 
  第五條 建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審查過程中,發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位存在擅自開工建設(shè)、環(huán)境影響評價文件存在質(zhì)量問題等違反環(huán)境影響評價有關(guān)法律法規(guī)行為的,負責(zé)審批的處室應(yīng)當(dāng)及時將案件線索移交執(zhí)法部門依法依規(guī)予以查處。
 
  建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件報批時,建設(shè)項目存在的“未批先建”環(huán)境違法行為已經(jīng)給予行政處罰的,審批部門應(yīng)當(dāng)受理,并按程序開展審查審批工作;行政處罰是否合法或者不當(dāng),由省生態(tài)環(huán)境廳承擔(dān)執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)的部門負責(zé)執(zhí)法監(jiān)督。
 
  第六條 省生態(tài)環(huán)境廳受理報批的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件后,應(yīng)當(dāng)按照《環(huán)境影響評價公眾參與辦法》的規(guī)定,公開環(huán)境影響評價文件、公眾參與說明(報告表項目除外)、公眾提出意見的方式和途徑。環(huán)境影響報告書的公開期限不得少于十個工作日,環(huán)境影響報告表的公開期限不得少于五個工作日。
 
  第七條 省生態(tài)環(huán)境廳對受理的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件實行并行審查制,由技術(shù)評估單位、相關(guān)業(yè)務(wù)處室分別提出意見。重大復(fù)雜項目可視情況征求相關(guān)主管部門意見。
 
  第八條 省生態(tài)環(huán)境廳受理報批的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件后,應(yīng)當(dāng)開展技術(shù)評估。技術(shù)評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在二十個工作日內(nèi)出具書面評估報告,并對技術(shù)評估意見的完整性、真實性、準(zhǔn)確性、規(guī)范性負責(zé)。
 
  技術(shù)評估機構(gòu)對專家評估會全程錄音錄像并存檔備查。
 
  第九條 省生態(tài)環(huán)境廳探索開展項目技術(shù)評估委托盲評。委托盲評所需費用應(yīng)當(dāng)列入省生態(tài)環(huán)境廳的經(jīng)費預(yù)算給予保障。
 
  第十條 技術(shù)評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定評估工作規(guī)范,明確評估流程、評估方式、評估標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)、評估責(zé)任等內(nèi)容,并報省生態(tài)環(huán)境廳備案。
 
  第十一條 省生態(tài)環(huán)境廳審批建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件、技術(shù)評估機構(gòu)對建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件進行技術(shù)評估,不得向建設(shè)單位、環(huán)境影響評價文件編制單位收取或者轉(zhuǎn)嫁任何費用。
 
  第十二條 技術(shù)評估機構(gòu)和專家應(yīng)嚴格按照程序和規(guī)范要求開展技術(shù)審查工作,發(fā)現(xiàn)建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件存在嚴重質(zhì)量問題的,應(yīng)及時報審批處室移交執(zhí)法部門查處。專家在評估評審時應(yīng)獨立、科學(xué)、公正地開展工作,專家意見簽字存檔備查。
 
  第十三條 省生態(tài)環(huán)境廳作出受理決定后,負責(zé)審批的處室應(yīng)當(dāng)將建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的電子文檔送相關(guān)業(yè)務(wù)處室征求意見。各處室應(yīng)當(dāng)結(jié)合職責(zé)提出意見,并對所提意見的完整性、真實性、準(zhǔn)確性、規(guī)范性負責(zé)。
 
  第十四條 在受理公示、擬審查公示期間,公眾反饋意見較大的建設(shè)項目,可以由建設(shè)單位舉行論證會、聽證會對公眾關(guān)注的環(huán)境問題進行專題論證、聽證。論證、聽證結(jié)論作為建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批的依據(jù)。
 
  第十五條 省生態(tài)環(huán)境廳負責(zé)審批的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件實行集體審查,包括審查會議和廳內(nèi)處室會簽制度。審查會議分為廳長辦公會或廳黨組會、廳專題會、行政審批處(負責(zé)非核與輻射類項目,以下簡稱審批處)或核安全與輻射環(huán)境管理處(負責(zé)核與輻射類項目,以下簡稱輻射處)處務(wù)會。
 
  第十六條 根據(jù)建設(shè)項目生態(tài)環(huán)境影響程度、敏感程度,以及向廳內(nèi)處室、直屬單位征求意見情況,將省生態(tài)環(huán)境廳審批的環(huán)境影響評價文件的建設(shè)項目分為A、B、C三類(詳見附錄)。
 
  A類項目環(huán)境影響評價文件經(jīng)征求意見,處務(wù)會審查,報分管副廳長同意后提交廳長辦公會或廳黨組會進行審核審定;B類項目環(huán)境影響評價文件經(jīng)征求意見,處務(wù)會審查,由分管副廳長召開專題會審核審定;C類項目環(huán)境影響評價文件經(jīng)征求意見,處務(wù)會審核審定。
 
  環(huán)境影響評價文件的批復(fù)由分管副廳長簽批。
 
  第十七條 建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件經(jīng)技術(shù)評估后,由審批處或輻射處召開處務(wù)會進行初審。處務(wù)會由處長主持,參加人員為審批處或者輻射處全體人員。技術(shù)評估機構(gòu)根據(jù)審批處或輻射處要求匯報技術(shù)評估情況,項目經(jīng)辦人匯報項目審批需要關(guān)注的問題、審批意見和建議,與會人員提出具體意見建議,項目經(jīng)辦人負責(zé)記錄并匯總落實會議意見。
 
  第十八條 廳專題會審核審定建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件,由分管副廳長主持,廳總工程師參加,參加處室及直屬單位視項目情況決定,原則上由處室及直屬單位負責(zé)人參加,必要時可邀請相關(guān)廳領(lǐng)導(dǎo)和專家參加。技術(shù)評估機構(gòu)匯報技術(shù)評估情況,審批處或輻射處匯報項目審批需要關(guān)注的問題、審批意見和建議,并負責(zé)做好會議紀(jì)要和落實會議要求。
 
  第十九條 廳長辦公會或廳黨組會審定建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件,由廳長主持或委托分管廳領(lǐng)導(dǎo)主持,相關(guān)廳領(lǐng)導(dǎo)和處室及直屬單位負責(zé)人參加,技術(shù)評估機構(gòu)匯報技術(shù)評估情況,審批處或輻射處提出審批建議,負責(zé)做好會議紀(jì)要和落實會議要求。
 
  第二十條 經(jīng)集體審定不予批準(zhǔn)的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件,審批處或輻射處應(yīng)當(dāng)在會議后報法規(guī)處開展法制審核。
 
  法規(guī)處應(yīng)當(dāng)在五個工作日內(nèi)出具法制審核意見。
 
  第二十一條 省生態(tài)環(huán)境廳對建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件作出審查決定前,應(yīng)當(dāng)按照《環(huán)境影響評價公眾參與辦法》規(guī)定,在其政府網(wǎng)站公示擬審查意見及建設(shè)項目、環(huán)境影響評價文件基本情況等信息,并同步告知建設(shè)單位和利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利。國家規(guī)定需保密的除外。公示期為五個工作日。
 
  第二十二條 審批處或輻射處根據(jù)集體審定意見,起草建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的批復(fù)文件,報分管副廳長簽發(fā)。可視項目情況送相關(guān)處室會簽。
 
  第二十三條 建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審查過程中,建設(shè)單位申請撤回環(huán)境影響評價文件審批申請的,省生態(tài)環(huán)境廳可以終止該建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批程序。
 
  第二十四條 省生態(tài)環(huán)境廳負責(zé)審批的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件,承諾審批時限在法定審批時限內(nèi)壓縮60%;環(huán)境影響報告書不超過二十四個工作日,環(huán)境影響報告表不超過十二個工作日。需要進行聽證、專家評審、技術(shù)評估的,所需時間依法不計算在審查審批期限內(nèi)。
 
  第二十五條 經(jīng)集體審定通過的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件,省生態(tài)環(huán)境廳依法作出予以批準(zhǔn)的決定,書面通知建設(shè)單位。
 
  對屬于《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》規(guī)定不予批準(zhǔn)情形,經(jīng)技術(shù)評估、專家論證、法制審核或集體審定未通過的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件,省生態(tài)環(huán)境廳依法作出不予批準(zhǔn)的決定,書面通知建設(shè)單位,并說明理由,告知建設(shè)單位法律救濟途徑。
 
  第二十六條 省生態(tài)環(huán)境廳在對建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件作出審批決定后,應(yīng)當(dāng)在政府網(wǎng)站向社會公告審批決定全文,并依法告知建設(shè)單位提起行政復(fù)議和行政訴訟的權(quán)利和期限。國家規(guī)定需要保密的除外。
 
  第二十七條 審批部門、技術(shù)評估機構(gòu)應(yīng)規(guī)范工作流程并存檔備查,實現(xiàn)全流程可追溯。按照《環(huán)境保護檔案管理辦法》(環(huán)境保護部、國家檔案局令第43號)的要求,對行政許可各環(huán)節(jié)產(chǎn)生的相關(guān)文件材料進行收集、整理、歸檔,確保文件材料齊全、完整。
 
  行政許可過程中產(chǎn)生的專家意見、評估意見等過程性文件材料不得對外公開。
 
  第二十八條 省生態(tài)環(huán)境廳根據(jù)建設(shè)單位、環(huán)境影響評價文件編制單位或者有關(guān)部門的需要及提供的信息,提前指導(dǎo),主動服務(wù),加快審批。
 
  對不符合受理/審批條件的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件,可以視情況將不予受理/補正通知書或者不予許可決定書等抄送有關(guān)部門。
 
  第二十九條 省生態(tài)環(huán)境廳的執(zhí)法部門和核與輻射監(jiān)管部門按照法律法規(guī)規(guī)定對生態(tài)環(huán)境部和省生態(tài)環(huán)境廳審批的建設(shè)項目開展事中事后監(jiān)管;推進實行排污許可一證式監(jiān)管。
 
  州市級生態(tài)環(huán)境部門按照屬地管理的原則負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)所有建設(shè)項目的事中事后監(jiān)管。州市級生態(tài)環(huán)境部門各分局按照州市級生態(tài)環(huán)境部門授權(quán)的范圍開展建設(shè)項目事中事后監(jiān)管。
 
  第三十條 事中事后監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在建設(shè)項目初步設(shè)計中未落實防治污染和防止生態(tài)破壞的措施、建設(shè)過程中未同時組織實施環(huán)境保護措施、環(huán)境保護設(shè)施未經(jīng)驗收或者驗收不合格即投入生產(chǎn)或使用、未公開環(huán)境保護設(shè)施驗收報告、未依法開展環(huán)境影響后評價、未取得排污許可排放污染物、未按排污許可證規(guī)定排放污染物,環(huán)評單位及人員不負責(zé)任、弄虛作假致使建設(shè)項目環(huán)境影響報告書(表)失實或存在嚴重質(zhì)量問題等違法行為,執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)依法查處;造成環(huán)境污染或生態(tài)破壞等嚴重后果的,還應(yīng)追究連帶責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
 
  第三十一條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實施。原《云南省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批管理規(guī)定的通知》(云環(huán)發(fā)〔2022〕1號)同時廢止。
 
  涉密項目的審查程序另行規(guī)定。
 
  第三十二條 各州(市)生態(tài)環(huán)境局的建設(shè)項目環(huán)境影響文件審批管理可參照本規(guī)定執(zhí)行。