7月17日，杭州市人民政府網(wǎng)站正式發(fā)布《杭州市建筑垃圾資源化利用支持政策(試行)》。文件表示，將充分發(fā)揮政府引導作用，通過政府性資金建設項目優(yōu)先使用建筑垃圾再生產(chǎn)品、財政資金補助(獎勵)等綜合措施，力爭到2026年全市工程渣土(泥漿)資源化利用率不低于5%，到2030年不低于10%。
 

　　文件明確，對于新建、擴建建筑垃圾資源化利用設施的，按照項目建安工程費用投資額(不含土地費用)最高10%予以一次性補助，最高補助200萬元。通過技術(shù)提升改造成為建筑垃圾資源化利用設施的，按照設備購置費用最高10%予以一次性補助，最高補助50萬元。另外，對于研發(fā)建筑垃圾再生新產(chǎn)品，被省建設廳新增列入《參考目錄》的，按照每類再生產(chǎn)品種類一次性獎勵10萬元。
 

　　原文如下↓
 

　　杭州市建筑垃圾資源化利用支持政策(試行)

 

　　根據(jù)《國務院辦公廳關于加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系的意見》(國辦發(fā)〔2024〕7號)、《浙江省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于浙江省建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品推廣應用的實施意見》(浙建〔2023〕10號)等要求，為推進建筑垃圾資源化利用設施落地建設，提升我市建筑垃圾資源化利用水平，促進再生產(chǎn)品的推廣應用，推進“無廢城市”建設和碳達峰碳中和工作，結(jié)合我市實際，制定本政策。
 

　　一、目標要求
 

　　(一)生態(tài)優(yōu)先，促進循環(huán)。系統(tǒng)推進建筑垃圾循環(huán)利用工作，著力提升建筑垃圾設施建設和再生產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、應用各環(huán)節(jié)能力水平，構(gòu)建全面、高效、規(guī)范的建筑垃圾循環(huán)利用體系。
 

　　(二)政府引導，市場推動。充分發(fā)揮政府引導作用，通過政府性資金建設項目優(yōu)先使用建筑垃圾再生產(chǎn)品、財政資金補助(獎勵)等綜合措施，力爭到2026年全市工程渣土(泥漿)資源化利用率不低于5%，到2030年不低于10%。
 

　　(三)政策激勵，市場運作。推動建筑垃圾資源化利用工作實行市場運作，采取加大宣傳推廣力度、適當財政補助(獎勵)等方式，引導市場投資建設建筑垃圾資源化利用設施、提高再生產(chǎn)品產(chǎn)能和質(zhì)量、拓寬再生產(chǎn)品應用領域，促進我市建筑垃圾資源化利用產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
 

　　二、支持對象與條件
 

　　(一)支持對象。
 

　　1.在杭州市行政區(qū)域內(nèi)合法新建、擴建和通過技術(shù)提升改造建筑垃圾資源化利用設施的企業(yè)。僅對建筑垃圾進行初步篩分、未實施技術(shù)加工生產(chǎn)的企業(yè)，不適用本支持政策。
 

　　2.在杭州市行政區(qū)域內(nèi)研發(fā)建筑垃圾再生新產(chǎn)品的單位。
 

　　3.購買使用建筑垃圾再生產(chǎn)品用于工程建設的杭州市行政區(qū)域內(nèi)的建設單位。
 

　　4.購買使用建筑垃圾再生產(chǎn)品生產(chǎn)加工建筑材料的杭州市行政區(qū)域內(nèi)的合法企業(yè)。
 

　　(二)支持條件。
 

　　1.申請新建、擴建和通過技術(shù)提升改造建筑垃圾資源化利用設施補助的企業(yè)，應同時滿足以下條件：
 

　　(1)新建、擴建建筑垃圾資源化利用設施規(guī)模：工程渣土(泥漿)設計年處理能力100萬噸(含)以上、資源化利用率不低于95%；拆除(裝修)垃圾設計年處理能力50萬噸(含)以上、資源化利用率不低于80%；投產(chǎn)運行滿一年且運行期內(nèi)設施年平均運行負荷率不低于70%；
 

　　(2)通過技術(shù)提升改造建筑垃圾資源化利用設施規(guī)模：年處理工程渣土(泥漿)30萬噸(含)以上、資源化利用率不低于95%，投產(chǎn)運行滿一年且運行期內(nèi)設施年平均運行負荷率不低于70%；
 

　　(3)建設項目完成項目竣工驗收和決算，從事加工生產(chǎn)符合《杭州市納入支持政策的建筑垃圾再生產(chǎn)品種類目錄清單(第一版)》(以下簡稱《杭州清單》，詳見附件)的產(chǎn)品，并依法取得本市建筑垃圾處置核準。技術(shù)提升改造項目應同時依法取得經(jīng)信等相關主管部門備案；
 

　　(4)有效落實建筑垃圾管理領域法律法規(guī)規(guī)章和省建設廳建筑垃圾電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理制度，未因上述領域違法行為受到行政處罰，未發(fā)生安全生產(chǎn)責任事故或環(huán)境污染事故；
 

　　(5)經(jīng)專業(yè)第三方機構(gòu)出具符合補助范圍投資金額的審計報告。
 

　　2.申請研發(fā)建筑垃圾再生新產(chǎn)品獎勵的單位，應同時滿足以下條件：
 

　　(1)具有完備的建筑垃圾再生新產(chǎn)品名稱、規(guī)格型號、可適用工程部位、產(chǎn)品執(zhí)行標準、應用工程情況等內(nèi)容；
 

　　(2)新增列入省建設廳《建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品主要種類、適用工程部位及質(zhì)量標準參考目錄》(以下簡稱《參考目錄》)。
 

　　3.申請社會投資工程建設項目使用建筑垃圾再生產(chǎn)品補助的建設單位，應同時滿足以下條件：
 

　　(1)工程建設項目在可使用建筑垃圾再生產(chǎn)品部位使用建筑垃圾再生產(chǎn)品比例達到10%；
 

　　(2)所采購使用的建筑垃圾再生產(chǎn)品符合《杭州清單》要求，生產(chǎn)建筑垃圾再生產(chǎn)品的企業(yè)依法取得建筑垃圾處置核準；
 

　　(3)完成項目竣工驗收和決算，具有詳細的可使用建筑垃圾再生產(chǎn)品部位、相應部位建材使用總量和再生產(chǎn)品使用總量說明，以及經(jīng)專業(yè)第三方機構(gòu)出具符合補助范圍采購金額的審計報告。
 

　　4.申請使用建筑垃圾再生產(chǎn)品生產(chǎn)建材補助的企業(yè)，應同時滿足以下條件：
 

　　(1)使用符合《杭州清單》要求的再生產(chǎn)品摻入生產(chǎn)原料，生產(chǎn)加工預拌混凝土、預拌砂漿、預制構(gòu)件、水泥等建筑材料，且年使用建筑垃圾再生產(chǎn)品達到5萬噸；
 

　　(2)所采購使用的建筑垃圾再生產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)依法取得建筑垃圾處置核準；
 

　　(3)具有詳細的建筑垃圾再生產(chǎn)品摻入生產(chǎn)原料的購買使用相關賬目和說明，以及經(jīng)專業(yè)第三方機構(gòu)出具符合補助范圍采購金額的審計報告。
 

　　三、政策舉措
 

　　(一)支持建筑垃圾資源化利用設施建設。
 

　　新建、擴建建筑垃圾資源化利用設施的，按照項目建安工程費用投資額(不含土地費用)最高10%予以一次性補助，最高補助200萬元。
 

　　通過技術(shù)提升改造成為建筑垃圾資源化利用設施的，按照設備購置費用最高10%予以一次性補助，最高補助50萬元。
 

　　(二)激勵建筑垃圾再生新產(chǎn)品研發(fā)。
 

　　研發(fā)建筑垃圾再生新產(chǎn)品，被省建設廳新增列入《參考目錄》的，按照每類再生產(chǎn)品種類一次性獎勵10萬元。
 

　　(三)鼓勵工程建設項目使用建筑垃圾再生產(chǎn)品。
 

　　1.政府性資金建設項目優(yōu)先使用建筑垃圾再生產(chǎn)品。使用政府財政資金以及國有投資占控股或者主導地位的建設項目，在可使用建筑垃圾再生產(chǎn)品部位優(yōu)先使用建筑垃圾再生產(chǎn)品。其中房屋建筑、交通工程項目，使用建筑垃圾再生產(chǎn)品比例不低于10%；市政、園林、水利工程等項目，使用建筑垃圾再生產(chǎn)品比例不低于20%。建設單位應在項目可行性研究報告中明確建筑垃圾再生產(chǎn)品使用要求，并將使用建筑垃圾再生產(chǎn)品比例及相關要求納入設計和施工招標文件。
 

　　2.鼓勵社會投資工程建設項目使用建筑垃圾再生產(chǎn)品。社會投資工程建設項目按照達到比例部位中使用建筑垃圾再生產(chǎn)品采購金額最高20%予以補助，每個工程建設項目補助金額最高100萬元。
 

　　(四)鼓勵建材生產(chǎn)企業(yè)使用建筑垃圾再生產(chǎn)品作為生產(chǎn)原料。
 

　　使用建筑垃圾再生產(chǎn)品摻入生產(chǎn)原料數(shù)量達到標準要求的，按照同比上一年度每新增利用1噸建筑垃圾再生產(chǎn)品補助5元，單個企業(yè)每年補助金額最高50萬元。
 

　　四、申請及審核流程
 

　　(一)發(fā)布申請公告。由市綜合行政執(zhí)法局在2026年至2028年的每年3月前發(fā)布公告，征集前一年度補助(獎勵)項目。申請的具體期限及相關事項以公告為準。
 

　　(二)組織聯(lián)審會審。上城區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、西湖風景名勝區(qū)綜合行政執(zhí)法部門應組織本級財政、生態(tài)環(huán)境、發(fā)改、經(jīng)信、行業(yè)建設主管部門等進行聯(lián)合初審，初審通過后提交市級綜合行政執(zhí)法、財政、生態(tài)環(huán)境、發(fā)改、經(jīng)信、行業(yè)建設主管部門等聯(lián)合會審。其他區(qū)、縣(市)由區(qū)、縣(市)綜合行政執(zhí)法部門組織本級財政、生態(tài)環(huán)境、發(fā)改、經(jīng)信、行業(yè)建設主管部門等聯(lián)合會審。
 

　　(三)公示公告。經(jīng)市級、區(qū)級部門會審通過的，在每年6月底前分別在市、區(qū)(縣、市)綜合行政執(zhí)法局網(wǎng)站公示，公示期不少于30天。公示無異議的可認定為符合補助(獎勵)項目，統(tǒng)一在市綜合行政執(zhí)法局網(wǎng)站公布。
 

　　五、職責分工
 

　　(一)綜合行政執(zhí)法部門。負責牽頭組織本政策的實施；負責組織補助(獎勵)企業(yè)的申請和會審；負責相關補助(獎勵)資金的預算管理、資金分配，組織項目實施，審核撥付資金，對預算執(zhí)行、資金使用情況進行跟蹤監(jiān)督檢查，做好全過程預算績效管理和信息公開等工作。
 

　　(二)城鄉(xiāng)建設部門和各行業(yè)建設主管部門。負責參加企業(yè)補助(獎勵)申請的會審，并根據(jù)職責對申請材料提出會審意見；負責指導工程造價管理機構(gòu)將建筑垃圾再生產(chǎn)品納入工程造價信息，定期向社會公布；負責建筑垃圾再生產(chǎn)品在本行業(yè)工程建設項目中的應用推廣；負責在同等條件下，對使用建筑垃圾再生產(chǎn)品達到比例要求的工程建設項目，在各類評先評優(yōu)或示范獎補項目申報評審時予以支持；負責督促政府性資金建設項目的建設單位將使用建筑垃圾再生產(chǎn)品比例及相關要求納入設計和施工招標文件。
 

　　(三)財政部門。負責參加企業(yè)補助(獎勵)申請的會審，并根據(jù)職責對申請材料提出會審意見；負責按規(guī)定安排預算資金，對部門的預算管理有關情況進行監(jiān)督，指導部門開展預算績效管理等工作。
 

　　(四)生態(tài)環(huán)境部門。負責參加企業(yè)補助(獎勵)申請的會審，并根據(jù)職責對申請材料提出會審意見。
 

　　(五)發(fā)改部門。負責督促政府性資金建設項目的建設單位在項目可行性研究報告中明確建筑垃圾再生產(chǎn)品使用要求；引導建筑垃圾資源化利用企業(yè)爭取中央專項資金補助，將符合條件的項目納入“兩新”等中央預算內(nèi)投資、節(jié)能減碳等中央設立的專項資金以及超長期特別國債資金的支持范圍。
 

　　(六)其他相關部門。根據(jù)需要參加企業(yè)補助(獎勵)申請的會審，并根據(jù)職責對申請材料提出會審意見。
 

　　(七)各區(qū)、縣(市)政府。承擔屬地主體責任，引導建筑垃圾資源化利用設施建設和推廣應用建筑垃圾再生產(chǎn)品；落實屬地補助(獎勵)資金，抓實抓好補助(獎勵)資金的使用管理，切實提高財政資金績效。
 

　　六、保障措施
 

　　一是強化責任落實。市綜合行政執(zhí)法局發(fā)揮牽頭抓總作用，建立健全工作機制，統(tǒng)籌推進各項工作，協(xié)調(diào)解決推進過程中的重大問題；各責任單位主動擔當作為，保質(zhì)保量完成有關工作，切實做好風險防范化解。二是落實資金保障。政策涉及補助(獎勵)資金符合中央、省政策規(guī)定條件的，優(yōu)先統(tǒng)籌使用中央和省級資金，確需地方承擔的，根據(jù)建筑垃圾資源化利用設施和研發(fā)再生新產(chǎn)品單位注冊地、工程建設項目所在地、建材企業(yè)注冊地情況，分別落實財政保障，其中：上城區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、西湖風景名勝區(qū)涉及資金，由市、區(qū)兩級財政各承擔50%；其他區(qū)、縣(市)涉及資金，由區(qū)、縣(市)自行承擔。三是加強績效評估。市綜合行政執(zhí)法局等部門按規(guī)定對資金實施全過程預算績效管理，建立動態(tài)評估機制，做好績效運行監(jiān)控和績效評價，結(jié)合國家和省、市工作新要求，不斷優(yōu)化完善相關舉措。四是做好宣傳引導。各單位要充分發(fā)揮報刊、電視、電臺、網(wǎng)絡等媒體作用，通過發(fā)布公益廣告、新媒體推送等多種方式，加大建筑垃圾資源化利用推廣工作宣傳力度，營造良好輿論氛圍。
 

　　本政策自2025年9月8日起施行至2027年12月31日止。本政策施行前已竣工驗收并依法取得建筑垃圾處置核準的資源化利用設施，在本政策施行期間達到運行補助標準的，可享受本政策。本政策與本市其他同類政策有重疊的，按照“從優(yōu)、就高、不重復”的原則予以支持，不得重復申領。本政策施行過程，申請補助(獎勵)的企業(yè)提供虛假材料的，按有關法律法規(guī)依法予以處理。