政策解讀丨《山東省生態(tài)環(huán)境廳 山東省自然資源廳關(guān)于深化建設(shè)用地土壤環(huán)境管理服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的意見》

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  近日,省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳兩部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化建設(shè)用地土壤環(huán)境管理服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》),有關(guān)政策解讀如下。
 
  一、出臺背景
 
  為貫徹落實《中華人民共和國土壤污染防治法》等文件要求,提升土壤污染狀況調(diào)查報告質(zhì)量,推動建設(shè)用地安全利用提速增效,深化建設(shè)用地土壤環(huán)境管理,優(yōu)化土壤污染狀況調(diào)查報告評審程序,服務(wù)地方高質(zhì)量發(fā)展,結(jié)合我省實際,省生態(tài)環(huán)境廳會同省自然資源廳開展了《意見》編制工作?!兑庖姟肪幹平?jīng)歷了前期研究、草案編制、意見征求、論證報批四個階段。期間,征求了省自然資源廳、各市生態(tài)環(huán)境局、廳有關(guān)處室(單位)意見建議,并進行社會公開征求意見。
 
  二、主要內(nèi)容
 
  《意見》從我省實際特點出發(fā),深入貫徹落實黨的二十大和全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神,統(tǒng)籌謀劃,把握新要求,對我省深化建設(shè)用地土壤環(huán)境管理服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展,深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)具有十分重要的意義。全文共分為五部分包括17節(jié)。
 
  第一部分明確重點建設(shè)用地需開展土壤污染狀況調(diào)查情形及要求。第二部分如何完善建設(shè)用地管理機制,從合理規(guī)劃土地用途、嚴格用地準入管理、共享土壤環(huán)境管理信息三個方面進行規(guī)范。第三部分提升土壤污染狀況調(diào)查質(zhì)量,從優(yōu)化土壤調(diào)查啟動時序、從嚴監(jiān)管拆分地塊調(diào)查、強化污染地塊調(diào)查邊界管理、規(guī)范調(diào)查報告評審、加強調(diào)查質(zhì)量監(jiān)督檢查五方面提出明確要求。第四部分優(yōu)化建設(shè)用地管理服務(wù),從主動靠前服務(wù),簡化農(nóng)用地調(diào)查流程、優(yōu)化報告評審程序三方面提出要求。第五部分嚴格組織實施,從加強部門聯(lián)動、做好重點建設(shè)用地安全利用核算兩方面落實保障措施。
 
  三、服務(wù)措施
 
  一是進一步厘清兩部門在建設(shè)用地準入管理的具體職責,明確自然資源部門在土地征收、收回、收購及轉(zhuǎn)讓、改變用途等環(huán)節(jié)前,應(yīng)當查詢地塊在全國建設(shè)用地土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)和山東省土壤環(huán)境管理信息服務(wù)平臺中土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)情況。二是優(yōu)化調(diào)查評審程序,服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。對歷史清白的農(nóng)用地變更“一住兩公”地塊的土壤污染狀況調(diào)查僅需開展書面調(diào)查,無需開展采樣工作,并且報告評審可以由專家集中評審簡化為函審,或由組織評審單位直接出具審核意見,無需專家評審。對用途變更為“一住兩公”的工業(yè)用地地塊,地塊遺留建(構(gòu))筑物不影響布點采樣的情況下,可以開展土壤污染狀況調(diào)查,減輕企業(yè)負擔,縮短調(diào)查周期。三是合理拆分地塊,減緩地塊修復(fù)壓力。確需進行拆分的風(fēng)險管控或修復(fù)地塊,要將拆分方案納入風(fēng)險評估報告,拆分方案要充分考慮地塊規(guī)劃用途、地塊原空間布局、污染情況以及開發(fā)時序等,確保建設(shè)用地安全,并且每個拆分后的區(qū)域應(yīng)當滿足最低風(fēng)險管控或修復(fù)效果評估基礎(chǔ)數(shù)據(jù)要求。四是進一步強化信息化手段,實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。土地使用權(quán)人或土壤污染責任人通過山東省土壤環(huán)境管理信息服務(wù)平臺,實現(xiàn)報告提交、評審申請、查詢、報備“一網(wǎng)通辦”。
 
  原標題:政策解讀丨《山東省生態(tài)環(huán)境廳 山東省自然資源廳關(guān)于深化建設(shè)用地土壤環(huán)境管理服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的意見》