2023年6月25日，四川省生態(tài)環(huán)境廳召開新聞發(fā)布會，通報我省首部土壤污染防治地方性法規(guī)《四川省土壤污染防治條例》(以下簡稱《條例》)，并就《條例》相關內(nèi)容和特點進行解讀。生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、副廳長李銀昌作主發(fā)布，農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)業(yè)資源環(huán)境處副處長余飛、生態(tài)環(huán)境廳土壤生態(tài)環(huán)境處處長康寧、生態(tài)環(huán)境廳法規(guī)與標準處處長萬平、省環(huán)境政策研究與規(guī)劃院院長羅彬參加會議并答記者問。生態(tài)環(huán)境廳宣教政研處處長曹小佳主持發(fā)布會。
 

　　聚焦三類土地，高質(zhì)量完成我省首部土壤污染防治地方性法規(guī)立法工作
 

　　“為高質(zhì)量完成四川省首部土壤污染防治地方性法規(guī)的立法工作，我們鮮明目標導向、問題導向和結(jié)果導向，堅持精準、科學、依法、系統(tǒng)的立法思路。”現(xiàn)場，李銀昌介紹了《條例》的立法思路和立法過程。
 

　　據(jù)通報，《條例》堅持“預防為主、保護優(yōu)先、分類管理、風險管控、污染擔責、公眾參與”的原則；立足老百姓“吃得放心”“住得安心”兩個出發(fā)點；聚焦“農(nóng)用地、建設用地和未利用地”三類土地，在預防為主、保護優(yōu)先、防治結(jié)合的總體思路下，建立權責清晰、高效協(xié)同的部門聯(lián)動和區(qū)域合作的治理體系，注重與大氣、水、固體廢物污染防治法律之間的相互銜接，推動土壤污染治“已病”和防“未病”有效結(jié)合、同向發(fā)力。該《條例》將于7月1日起正式施行。
 

　　完善標準、明確措施，《條例》主要有哪些內(nèi)容？
 

　　《條例》分為總則、預防和保護、管控和修復、保障和監(jiān)督、法律責任和附則等6個章節(jié)，共70條。會上，李銀昌介紹了《條例》的主要內(nèi)容。
 

　　在健全權責清晰、高效協(xié)同的防治機制方面，《條例》明確了政府職責和部門職責分工，明確建立土壤污染防治基礎數(shù)據(jù)庫，將相關信息納入平臺統(tǒng)一管理，完善土壤環(huán)境信息共享、發(fā)布和通報機制。推進大氣、水、土壤和固體廢物污染防治跨部門協(xié)同，明確污染協(xié)同治理要求，最大限度減少對土壤的二次污染。
 

　　在完善預防為主、保護優(yōu)先的規(guī)范標準方面，《條例》規(guī)定，嚴格落實環(huán)境影響評價制度，完善地方標準規(guī)范。開展土壤污染狀況普查和詳查，實行土壤污染防治分區(qū)管控。建立土壤污染重點監(jiān)管單位名錄，明確重點監(jiān)管單位義務。突出對重金屬排放、電子廢棄物拆解、礦產(chǎn)資源開發(fā)等高污染行業(yè)企業(yè)的源頭防控。推廣綠色農(nóng)業(yè)技術措施，建立廢棄包裝物回收和綜合利用網(wǎng)絡，明確養(yǎng)殖污染防治要求，構(gòu)建農(nóng)用地污染預防體系。
 

　　在明確分類管控、科學修復的治理措施方面，《條例》要求，落實農(nóng)用地分類管理制度，明確農(nóng)用地土壤污染狀況調(diào)查、風險評估和修復的實施主體、程序及相關要求。建立建設用地土壤污染風險管控和修復名錄制度，落實污染擔責制度等。
 

　　在健全從嚴監(jiān)督、齊抓共管的保障機制方面，《條例》明確，加強財政投入，設立土壤污染防治基金，引導社會資本投入，破解資金瓶頸。強化科學研究和人才培養(yǎng)，提供技術支撐。同時，依法實行目標責任和考核評價制度，運用信用監(jiān)管和社會監(jiān)督等方式，形成各方齊抓共管的良好局面。
 

　　解讀《條例》特點，講好“三句話”是關鍵
 

　　通報還總結(jié)了《條例》的主要特點，“講好‘普通話’、講好‘四川話’、講好‘百姓話’。”
 

　　《條例》全面貫徹落實上位法，講好“普通話”。堅持以《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國土壤污染防治法》等上位法為基本遵循，堅決落實土壤污染防治和安全利用屬地責任制度，積極組織、協(xié)調(diào)、督促有關部門依法履行監(jiān)督管理職責。
 

　　《條例》充分結(jié)合四川實際，講好“四川話”，對《中華人民共和國土壤污染防治法》做出了細化完善和延伸補充。例如：針對川西北高寒草甸、草原以及高原凍土等重要生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)管的情況，《條例》強化了高寒高海拔地區(qū)土壤保護；針對四川盆周山區(qū)、攀西地區(qū)和川西高原地區(qū)存在自然形成的土壤重金屬超標現(xiàn)象，《條例》加強了重金屬高背景值區(qū)域土壤風險防控和安全利用。同時，《條例》明確對四川若爾蓋國家公園、大熊貓國家公園等自然保護地，以及多樣的高寒草甸、草原、河流、湖泊、濕地、雪山冰川、高原凍土等重要生態(tài)系統(tǒng)和未利用地加強保護，維護其生態(tài)功能。
 

　　《條例》始終聚焦民情民生，講好“百姓話”。圍繞群眾關切關注的“米袋子”“菜籃子”等吃住日常，要求定期開展耕地和農(nóng)產(chǎn)品的協(xié)同監(jiān)測，建立重要地區(qū)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量長期監(jiān)測機制，以及對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者合理使用農(nóng)業(yè)投入品進行指導，推廣使用綠色防控技術等，確保吃得放心。《條例》還要求依法實行建設用地土壤污染風險管控和修復名錄制度，明確建設用地土壤污染狀況調(diào)查、風險管控、修復和后期管理的全流程治理要求，守護好群眾的“好房子”“好花園”，確保“住得安心”。
 

　　“這部法規(guī)是近幾年來我省生態(tài)環(huán)境領域又一部高質(zhì)量的地方性法規(guī)，對于提升生態(tài)環(huán)境治理效能、推動綠色發(fā)展具有重大意義。”李銀昌表示，下一步，生態(tài)環(huán)境廳將完善配套政策，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用；加強農(nóng)用地土壤污染源頭防控，組織實施農(nóng)用地土壤鎘等重金屬污染源頭防治專項行動；加強建設用地土壤污染風險管控和安全利用，督促土壤重點監(jiān)管單位嚴格履行法定義務；加大涉土壤環(huán)境違法的查處力度，堅決打擊涉土壤環(huán)境違法行為，切實保障土壤環(huán)境安全。
 

　　會上，李銀昌還通報了全面啟用“全國建設項目環(huán)評統(tǒng)一申報和審批系統(tǒng)”及環(huán)評質(zhì)量監(jiān)管工作情況、近期生態(tài)環(huán)境執(zhí)法典型案例。19家中央、省、市級新聞媒體參加新聞發(fā)布會，生態(tài)環(huán)境廳13個相關處(室)、直屬單位負責同志列席發(fā)布會。

       原標題：我省首部！生態(tài)環(huán)境廳召開新聞發(fā)布會解讀《四川省土壤污染防治條例》