近日，省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳等14個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)了《山東省貫徹落實(shí)〈“十四五”全國(guó)清潔生產(chǎn)推行方案〉的若干措施》(以下簡(jiǎn)稱《若干措施》)，山東建筑大學(xué)市政與環(huán)境工程學(xué)院張志斌教授對(duì)《若干措施》進(jìn)行了解讀，具體如下。
 

　　清潔生產(chǎn)是指不斷采取改進(jìn)設(shè)計(jì)、使用清潔的能源和原料、采用先進(jìn)的工藝技術(shù)與設(shè)備、優(yōu)化過(guò)程管理、強(qiáng)化廢物綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過(guò)程中污染物的產(chǎn)生和排放，以減輕或者消除對(duì)人類健康和環(huán)境的危害。推行清潔生產(chǎn)是貫徹落實(shí)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國(guó)策的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效的重要手段，是加快形成綠色生產(chǎn)方式、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的有效途徑。
 

　　我省一直高度重視清潔生產(chǎn)工作。2019年12月，省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)清潔生產(chǎn)加強(qiáng)污染源頭防控的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求進(jìn)一步提高資源利用效率，加強(qiáng)污染源頭防控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色可持續(xù)發(fā)展。2021年8月，省政府印發(fā)《山東省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，將大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)、創(chuàng)新清潔生產(chǎn)審核模式納入“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作，通過(guò)不斷提高重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)水平，大幅降低污染物排放強(qiáng)度和能耗。2022年2月，省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)清潔生產(chǎn)審核工作的通知》，提出了嚴(yán)格清潔生產(chǎn)審核程序，創(chuàng)新審核模式，強(qiáng)化監(jiān)督管理，加大支撐力度，建成山東省清潔生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)等工作要求。2020年至今，我省每年推進(jìn)1000家以上企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核工作，審核數(shù)量位居全國(guó)前列，同時(shí)，積極做好清潔生產(chǎn)審核技術(shù)核查工作，不斷提高清潔生產(chǎn)審核質(zhì)量。此次《若干措施》的印發(fā)，進(jìn)一步完善了我省清潔生產(chǎn)工作政策體系，進(jìn)一步明確了我省“十四五”期間推進(jìn)清潔生產(chǎn)工作的時(shí)間表、路線圖和任務(wù)書。
 

　　新形勢(shì)對(duì)清潔生產(chǎn)工作提出新要求。2022年8月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持山東深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》印發(fā)實(shí)施，國(guó)務(wù)院將支持山東在深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的基礎(chǔ)上，著力探索轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，進(jìn)一步增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展活力，加快推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。山東作為我國(guó)重要的工業(yè)基地和北方地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤特征比較突出，能源消耗總量和強(qiáng)度居全國(guó)前列。走綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展之路，需要從根本上改變以往高資源能源消耗、高污染物和碳排放的粗放型生產(chǎn)方式。清潔生產(chǎn)是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和生產(chǎn)方式綠色轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的重要手段?！度舾纱胧啡娌渴鹆宋沂?ldquo;十四五”推行清潔生產(chǎn)的總體要求，明確了主要任務(wù)和組織保障，對(duì)于實(shí)現(xiàn)我省綠色低碳循環(huán)發(fā)展，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)具有重要的導(dǎo)向作用。
 

　　《若干措施》明確了未來(lái)一個(gè)時(shí)期我省清潔生產(chǎn)工作的重點(diǎn)任務(wù)。前期，國(guó)家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部等10部門聯(lián)合印發(fā)《“十四五”全國(guó)清潔生產(chǎn)推行方案》(以下簡(jiǎn)稱《推行方案》)，要求以清潔生產(chǎn)審核為抓手，系統(tǒng)推進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域清潔生產(chǎn)，積極實(shí)施清潔生產(chǎn)改造，探索清潔生產(chǎn)區(qū)域協(xié)同推進(jìn)模式，培育壯大清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，有效推動(dòng)污染防治從末端治理向全過(guò)程控制轉(zhuǎn)變，提高工業(yè)企業(yè)綠色化、清潔化水平。《若干措施》細(xì)化落實(shí)國(guó)家《推行方案》提出的目標(biāo)任務(wù)，并結(jié)合我省實(shí)際，確定了健全推進(jìn)機(jī)制、重點(diǎn)工作任務(wù)、強(qiáng)化政策支撐、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)培育、加強(qiáng)組織實(shí)施五個(gè)方面共25項(xiàng)內(nèi)容。其中，《若干措施》提出的“創(chuàng)新清潔生產(chǎn)審核管理模式”是我省清潔生產(chǎn)工作的亮點(diǎn)之一。工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群等體量大，產(chǎn)值占比和污染物排放占比高，做好這兩類區(qū)域的清潔生產(chǎn)工作，對(duì)我省整體清潔生產(chǎn)水平提升、產(chǎn)業(yè)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型具有重要意義。我省在全國(guó)先行先試，將整體清潔生產(chǎn)審核工作納入省政府2022年第一批“穩(wěn)中求進(jìn)”高質(zhì)量發(fā)展政策清單，明確對(duì)試點(diǎn)單位進(jìn)行財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)。2022年3月，省生態(tài)環(huán)境廳、省財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群整體清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新試點(diǎn)的通知》，在全省選取了10個(gè)工作基礎(chǔ)扎實(shí)、方案可行性強(qiáng)的工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群開展試點(diǎn)工作，并組織專家研究制定了全國(guó)首個(gè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群整體清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新試點(diǎn)成果指引，明確了試點(diǎn)工作目標(biāo)、工作流程及預(yù)期成果，為試點(diǎn)單位提供技術(shù)參考，目前試點(diǎn)工作取得積極進(jìn)展。
 

　　《若干措施》的發(fā)布將為我省進(jìn)一步加強(qiáng)清潔生產(chǎn)推進(jìn)工作提供有力指導(dǎo)，在提高清潔生產(chǎn)審核質(zhì)量、提升產(chǎn)業(yè)減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展等方面發(fā)揮重要支撐作用。
 

　　原標(biāo)題：專家解讀 | 《山東省貫徹落實(shí)〈“十四五”全國(guó)清潔生產(chǎn)推行方案〉的若干措施》