為強(qiáng)化碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，依據(jù)《北京市碳排放權(quán)交易管理辦法》(京政發(fā)〔2024〕6號)和《關(guān)于做好2024年本市碳排放單位管理和碳排放權(quán)交易工作的通知》(京環(huán)發(fā)〔2024〕8號)，本市建立了碳市場核查報告專家評審、抽查等工作機(jī)制，開展了2024年本市碳市場核查工作質(zhì)量評估。現(xiàn)將有關(guān)情況通告如下。
 

　　一、核查工作質(zhì)量評估情況
 

　　2024年度，共有33家核查機(jī)構(gòu)參與本市碳市場核查工作。我局通過專家評審、抽查等方式對上述機(jī)構(gòu)的核查工作質(zhì)量進(jìn)行了評估。在每個核查機(jī)構(gòu)的全部核查報告專家評審平均分基礎(chǔ)上，按照抽查扣分規(guī)則(見附件1)扣減分?jǐn)?shù)后，確定核查工作質(zhì)量等級。
 

　　2024年核查工作質(zhì)量總體較好，為2024年本市碳市場排放量核定和配額核發(fā)工作的有序開展提供了支撐。16家機(jī)構(gòu)核查工作質(zhì)量評估等級為“優(yōu)”，2家為“良”，1家為“合格”，14家由于開展核查報告數(shù)量低于5份，未進(jìn)行等級評估(見附件1)。
 

　　(一)關(guān)于專家評審結(jié)果。組織獨(dú)立專家組，按照《核查報告專家評分方法》(見附件2)，對參與2024年本市碳市場核查工作的33家核查機(jī)構(gòu)提交的857份核查報告進(jìn)行了形式評審。評審結(jié)果顯示，核查報告整體結(jié)構(gòu)完整、結(jié)論明確、表達(dá)清晰。
 

　　(二)關(guān)于核查報告抽查結(jié)果。2024年組織抽查機(jī)構(gòu)通過文件和現(xiàn)場檢查等方式對136份核查報告進(jìn)行了抽查，其中抽查與核查存在差異的，經(jīng)專家溝通會達(dá)成一致意見后確定碳排放量。抽查結(jié)果顯示，碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量整體可靠，個別核查報告核查排放量與被核查單位的實(shí)際排放量差異超過1000噸或占比超過該單位排放量10%。
 

　　二、發(fā)現(xiàn)的典型問題
 

　　2024年抽查工作中發(fā)現(xiàn)存在排放量核算不精準(zhǔn)、活動水平數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、支撐材料不完善等典型問題，具體情況如下：
 

　　(一)碳排放核算范圍不完整
 

　　有公司對某碳酸飲料制造公司進(jìn)行碳排放核查時，核算范圍不完整，未核算部分分公司辦公排放及部分轉(zhuǎn)供非重點(diǎn)碳排放單位電量，導(dǎo)致抽查確認(rèn)的碳排放量與核查確定的碳排放量存在較大差異。
 

　　(二)活動水平數(shù)據(jù)核算錯誤
 

　　有公司對某醫(yī)院開展核查時，未將該單位電表抄表數(shù)據(jù)與電費(fèi)繳費(fèi)單數(shù)據(jù)做交叉核驗，核查的用電量活動水平數(shù)據(jù)存在錯誤，導(dǎo)致抽查確認(rèn)的碳排放量與核查確定的碳排放量存在較大差異。
 

　　有公司對某印刷企業(yè)開展核查時，核定的企業(yè)電力和天然氣數(shù)據(jù)存在錯誤，導(dǎo)致抽查確認(rèn)的碳排放量與核查確定的碳排放量存在較大差異。
 

　　有公司開展某水泥企業(yè)核查工作時，將不該包含的污染土處置量納入了協(xié)同處置廢棄物總量中，影響了主管部門對企業(yè)的配額核算工作，同時還存在綠色電力消費(fèi)憑證材料審核不到位的問題。
 

　　(三)核查工作支撐材料審核不到位
 

　　有公司開展某通信企業(yè)和某數(shù)據(jù)中心企業(yè)核查工作時，錯誤將企業(yè)提供的綠色電力結(jié)算憑證和綠電電力消費(fèi)憑證重復(fù)核算，導(dǎo)致企業(yè)排放量核算出現(xiàn)較大錯誤。
 

　　三、工作要求
 

　　參與本市碳市場核查工作的各核查機(jī)構(gòu)要關(guān)注核查工作中存在的問題，完善內(nèi)控制度，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量管理能力，避免出現(xiàn)類似問題。
 

　　特此通告。
 

　　附件：1.核查工作質(zhì)量評估情況
 

　　2.核查報告專家評分方法
 

　　北京市生態(tài)環(huán)境局
 

　　2025年1月20日