山西大同開展工業(yè)固廢全面摸底，將工業(yè)固廢基本信息、污染防控技術(shù)要求等納入排污許可證，聚焦煤矸石管理難點，研究制定地方標準和行業(yè)排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范，進一步規(guī)范煤矸石管理。加強證后專項執(zhí)法監(jiān)管，開展清單式執(zhí)法檢查，推動排污單位落實環(huán)境保護主體責任。
 

　　為推動排污許可證廢水、廢氣、工業(yè)固體廢物多環(huán)境要素“一證式”管理，山西省大同市依托行業(yè)特色，聚焦煤矸石環(huán)境監(jiān)管“難點”，將工業(yè)固體廢物全面納入排污許可管理，開展工業(yè)固廢來源、貯存、轉(zhuǎn)移、處置等方面的清單式執(zhí)法檢查，形成管理“亮點”。
 

　　全面摸底，夯實工業(yè)固廢納入排污許可管理基礎(chǔ)，把產(chǎn)廢企業(yè)“管”起來。通過資料查詢、現(xiàn)場調(diào)研等方式，對大同市工業(yè)企業(yè)固廢產(chǎn)生、貯存、利用、處置等情況進行全面的摸排，選取煤炭開采及洗選、火電、化學藥品原料藥制造、金屬表面處理及熱處理加工、污水處理及再生利用、金屬冶煉等固廢產(chǎn)生量和危害較大行業(yè)作為試點行業(yè)，將工業(yè)固廢基本信息、污染防控技術(shù)要求等全面納入排污許可證。
 

　　聚焦重點，開展煤炭行業(yè)相關(guān)技術(shù)規(guī)范研究，助力煤矸石管理“嚴”起來。針對山西省煤炭采選企業(yè)眾多，煤矸石產(chǎn)生量大，綜合利用途徑少，利用率低等問題，山西省生態(tài)環(huán)境廳指導大同市生態(tài)環(huán)境局組織相關(guān)技術(shù)專家，開展了煤矸石填充復墾造地地方標準研究，起草了煤炭工業(yè)排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范初稿，梳理了煤炭企業(yè)環(huán)境保護合規(guī)管理要求，進一步規(guī)范煤矸石處置，推動煤炭行業(yè)健康有序發(fā)展。
 

　　補齊短板，強化證后專項執(zhí)法監(jiān)管，督促環(huán)保主體責任“實”起來。對照排污許可證載明的固廢、危廢信息和管理要求，用好、用活排污許可證，從固廢來源、貯存與處理處置、轉(zhuǎn)移情況以及危險廢物管理情況四方面開展清單式執(zhí)法檢查，確保問題查得準、整改有效，現(xiàn)場核查、問題整改、跟蹤落實、責任落實形成一條鏈閉環(huán)，強化排污單位“按證排污，自證守法”。
 

　　此次試點通過“管嚴實”三步，突出全面，把握重點，加大監(jiān)管“力度”，探索監(jiān)管“深度”，為工業(yè)固廢納入排污許可管理探索可復制、可借鑒、可推廣的排污許可事中事后監(jiān)管模式，推動排污單位落實環(huán)境保護主體責任。
 

　　供稿 | 生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評價與排放管理司
 

　　審核 | 秦超
 

　　原標題：排污許可改革試點經(jīng)驗? | 山西省大同市：管理“難點”變“亮點”，“管嚴實”三步探索工業(yè)固廢精細化管理路徑