生態(tài)環(huán)保督察見成效|重慶江北區(qū)“兩江四岸”治理提升實(shí)踐

  • 生態(tài)環(huán)保督察見成效|重慶江北區(qū)“兩江四岸”治理提升實(shí)踐已關(guān)閉評(píng)論
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  中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的黨和國(guó)家重大體制創(chuàng)新和重大改革舉措,是習(xí)近平生態(tài)文明思想重大原創(chuàng)性成果和制度性保障。
 
  2016年和2019年,重慶先后接受兩輪中央生態(tài)環(huán)保督察。針對(duì)中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題,重慶把中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改作為重大政治責(zé)任、重大發(fā)展任務(wù)、重大民生工程擺在突出位置、列入重要日程,取得“中央肯定、百姓點(diǎn)贊、各方支持、解決問題”的顯著成效。
 
  從2022年12月15日起,我們摘選了部分典型案例進(jìn)行連載,展示我市在推進(jìn)生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改中的做法與成效。
 
  江北區(qū)深學(xué)篤用習(xí)近平生態(tài)文明思想,踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念,落實(shí)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略,把保護(hù)和修復(fù)長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境放在壓倒性位置,扎實(shí)抓好生態(tài)環(huán)保督察整改,優(yōu)化長(zhǎng)江流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局,全力推進(jìn)“兩江四岸”整治工作,將“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”落地落實(shí),促進(jìn)資源合理高效利用,推動(dòng)長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,加快建設(shè)山清水秀美麗之地。
 
  一、背景情況
 
  長(zhǎng)江、嘉陵江自西向東,穿越整個(gè)重慶主城核心區(qū),沿岸的餐飲船舶、砂石碼頭多年來無序發(fā)展,“兩江四岸”岸線遭到侵占破壞,對(duì)長(zhǎng)江流域的生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重威脅。第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察指出,重慶城區(qū)濱江區(qū)域生活垃圾和餐飲污水處理不到位。市生態(tài)環(huán)境保護(hù)集中督察也指出,江北壩壩漁船水污染問題較為突出;砂石碼頭存在堆存砂石侵占岸線、揚(yáng)塵控制措施執(zhí)行不到位等問題。
 
  2017年12月起,江北區(qū)在全市率先啟動(dòng)餐飲船舶專項(xiàng)整治行動(dòng),落實(shí)中央與市級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改要求,投入資金1.96億元,相繼開展船舶、碼頭專項(xiàng)整治,鐵腕治理水上餐飲帶來的嚴(yán)重污染,大力進(jìn)行岸線生態(tài)修復(fù)。
 
  二、主要做法
 
  (一)集中專項(xiàng)攻堅(jiān),截?cái)嗳虢廴?/strong>
 
  2018年,江北區(qū)成立餐飲船舶專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,市區(qū)19個(gè)部門聯(lián)動(dòng),組成8個(gè)片區(qū)工作組,采用執(zhí)法、勸導(dǎo)、獎(jiǎng)補(bǔ)等多種措施,集中拆解餐飲船舶41艘、附屬船舶48艘、浮跳74個(gè)。2019年,深化推進(jìn)“親家漁莊”“鑫緣至尊”餐飲船取締拆解,成立了由區(qū)委政法委書記和區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)的專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組全力推進(jìn)。通過反復(fù)磋商和調(diào)查取證,2020年6月與經(jīng)營(yíng)者簽訂《拆解共識(shí)確認(rèn)書》,同年10月完成了餐飲船拆解。
 
  2019年,江北區(qū)對(duì)嘉陵江左岸高家花園大橋—朝天門、長(zhǎng)江朝天門—大佛寺大橋范圍內(nèi)的貨運(yùn)碼頭和停泊船舶開展集中整治,在全市率先完成廟溪嘴、石門、長(zhǎng)安、忠恕沱、相國(guó)寺等5座碼頭的關(guān)停,整治船舶(含船塢)21艘,美化公務(wù)船舶、國(guó)有企業(yè)船舶4艘,遷移船舶9艘,拆解8艘,圓滿完成專項(xiàng)整治任務(wù)。
 
  2019年,江北區(qū)在全市率先完成區(qū)域內(nèi)漁民退捕轉(zhuǎn)產(chǎn)工作。210艘退捕漁船及所有網(wǎng)具及時(shí)拆解銷毀,漁船“三證合一”證書、漁業(yè)船員證書及船舶牌照全部收回,漁民補(bǔ)償資金全部到位,2020年7月完成退捕漁民建檔立卡工作,退捕漁民就業(yè)率達(dá)100%,參保率達(dá)100%。江北全域范圍實(shí)現(xiàn)江中無漁船、岸邊無網(wǎng)具,成功清理了江岸沿線碼頭。
 
  (二)重監(jiān)管推改革,修復(fù)水生生態(tài)
 
  2020年以來,為涵養(yǎng)長(zhǎng)江漁業(yè)生態(tài),實(shí)現(xiàn)持續(xù)恢復(fù),江北區(qū)在全市率先啟動(dòng)長(zhǎng)江漁業(yè)生態(tài)調(diào)查。結(jié)合河道監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),將區(qū)域內(nèi)河道、水庫(kù)監(jiān)控全覆蓋,并將水資源監(jiān)管、水域岸線監(jiān)管、水污染預(yù)警、水環(huán)境監(jiān)管、水生態(tài)監(jiān)管、執(zhí)法監(jiān)管六大功能一并納入升級(jí)改造,逐步實(shí)現(xiàn)全域河流智能化監(jiān)控目標(biāo)。通過設(shè)立16個(gè)檢測(cè)點(diǎn),持續(xù)開展江北區(qū)水域內(nèi)魚類資源總量、主要經(jīng)濟(jì)魚類年齡分布等調(diào)查工作。
 
  根據(jù)《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》《“中國(guó)漁政亮劍2020”系列專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)方案》等要求,全面落實(shí)內(nèi)陸大江大河(湖)休禁漁制度及各項(xiàng)資源養(yǎng)護(hù)措施,與渝中、渝北、南岸、巴南、沙坪壩區(qū)等5個(gè)區(qū)建立《交界水域打擊非法捕撈聯(lián)合執(zhí)法長(zhǎng)效工作機(jī)制》,形成了跨區(qū)間合作聯(lián)動(dòng)機(jī)制,堵住了非法捕撈犯罪漏洞。2020年,成功實(shí)施全市首例檢方支持的漁業(yè)生態(tài)環(huán)境損害賠償。區(qū)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)查處一起涉嫌非法捕撈案件,按照“強(qiáng)化生態(tài)修復(fù)、強(qiáng)化教育警示”原則,會(huì)同區(qū)檢察院、區(qū)公安分局,通過生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商方式,由涉案人員出資購(gòu)買魚苗20萬尾,在天然水域進(jìn)行增殖放流,修復(fù)水生生態(tài)環(huán)境。
 
  (三)提升江岸品質(zhì),打造親水空間
 
  江北區(qū)以《“兩江四岸”治理提升統(tǒng)籌規(guī)劃》為指引,從提升水岸品質(zhì)、優(yōu)化城市形態(tài)、完善通行系統(tǒng)、傳承歷史文脈等四個(gè)方面,加快推進(jìn)“兩江四岸”核心區(qū)江北嘴片區(qū)建設(shè),以打造“千年江北嘴、美麗濱水岸”為愿景,打造集健身、游憩、觀景于一體的濱水生態(tài)公園——江北嘴江灘公園,項(xiàng)目分兩期建設(shè),一期嘉陵江段,跨長(zhǎng)安碼頭至千廝門大橋,于2021年10月投用;二期長(zhǎng)江段,跨江北嘴兩翼至長(zhǎng)江北岸塔子山,正在快速推進(jìn)中。
 
  公園以建設(shè)山清水秀生態(tài)帶、便捷共享游憩帶、人文薈萃風(fēng)貌帶、立體城市景觀帶為依托,修復(fù)江岸原生態(tài)風(fēng)貌,重點(diǎn)實(shí)施濱江護(hù)岸治理、三級(jí)步道系統(tǒng)建設(shè),設(shè)計(jì)了沿江休閑步道、騎行道和觀景平臺(tái)等配套設(shè)施,同時(shí)深入挖掘相關(guān)歷史文脈,打造鶯花古渡、保定覓蹤、金沙攬勝等詩(shī)意盎然的人文景點(diǎn),為人們提供豐富的觀江體驗(yàn)。
 
  三、主要成效
 
  (一)生態(tài)環(huán)境顯著改善
 
  經(jīng)過近年來的整治提升,長(zhǎng)江、嘉陵江沿岸綠草如茵,江水清澈透亮,水中游魚若隱若現(xiàn),白色水鳥時(shí)常出沒,逐漸恢復(fù)了山清水秀、詩(shī)情畫意的美好自然景觀。2022年3月10日,沿江巡查員在長(zhǎng)江江北城段發(fā)現(xiàn)一條野生大鯢(俗稱娃娃魚),其為國(guó)家二級(jí)保護(hù)水生動(dòng)物,巡查員檢查娃娃魚狀況良好后放生。
 
  (二)實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展
 
  餐飲船舶及漁船取締后,從業(yè)人員得到妥善安置,上岸經(jīng)營(yíng)后,餐飲場(chǎng)所用餐環(huán)境極大改善,經(jīng)營(yíng)收入增加,就業(yè)機(jī)會(huì)增多,餐飲行業(yè)得到有序發(fā)展。砂石碼頭取締后,沿江生態(tài)環(huán)境得到美化,揚(yáng)塵噪聲污染明顯降低,濱江產(chǎn)業(yè)得到升級(jí)發(fā)展。
 
  (三)改革執(zhí)法效能提升
 
  江北區(qū)在全市率先完成區(qū)域內(nèi)漁民退捕轉(zhuǎn)產(chǎn)、率先完成“三無船舶”清理、率先出臺(tái)《天然水域垂釣管理辦法》、率先完成農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)改革、率先啟動(dòng)長(zhǎng)江漁業(yè)生態(tài)調(diào)查、率先探索出生態(tài)修復(fù)與禁漁打非相結(jié)合的創(chuàng)新工作舉措。2020年12月,江北區(qū)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評(píng)為“中國(guó)漁政亮劍2020”系列專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)工作成績(jī)突出集體。
 
  原標(biāo)題:生態(tài)環(huán)保督察見成效|江北區(qū)“兩江四岸”治理提升實(shí)踐