重點建設用地安全利用是保障人民群眾住得安心的前提，也是土壤污染防治的重要工作之一。為進一步規(guī)范、優(yōu)化銀川市建設用地土壤污染狀況調(diào)查工作流程，提升工作效率，全力保障人民群眾“住得安心”，近日，銀川市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合市自然資源局、市審批服務管理局在全區(qū)率先印發(fā)了《銀川市重點建設用地土壤污染狀況調(diào)查實施細則(試行)》(以下簡稱《實施細則》)，《實施細則》共14條，以“3個明確+2項機制”的工作模式，全面加強建設用地土壤環(huán)境準入管理，嚴防土壤環(huán)境風險。
 

　　“3個明確”
 

　　一是明確調(diào)查范圍?！秾嵤┘殑t》明確將用途變更為住宅、公共管理與公共服務用地(簡稱“一住兩公”用地)的所有地塊統(tǒng)稱為重點建設用地，要求全市范圍內(nèi)農(nóng)用地、未利用地、商業(yè)服務業(yè)用地、工礦用地等8類建設用地用途變更為“一住兩公”地塊前，要開展土壤污染狀況調(diào)查。
 

　　二是明確調(diào)查適用方法和步驟?！秾嵤┘殑t》明確了重點建設用地土壤污染狀況調(diào)查分為第一階段土壤污染狀況調(diào)查(污染識別)和第二階段土壤污染狀況調(diào)查(采樣分析)兩個階段。規(guī)定農(nóng)用地、未利用地等其他地類在同時滿足“歷史上未發(fā)生過環(huán)境污染事故”“地塊及周邊區(qū)域歷史上未用于有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油開采、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革、加油站、化學品儲罐、固體廢物處理等可能產(chǎn)生有毒有害物質的生產(chǎn)經(jīng)營活動，及未用于危險廢物貯存、利用、處置活動”等六項條件時，以第一階段土壤污染狀況調(diào)查(污染識別)為主，調(diào)查結論判定為地塊及周邊區(qū)域無可能的污染源，環(huán)境狀況可以接受的，調(diào)查活動可以結束。在第一階段土壤污染狀況調(diào)查確認存在污染風險的情況下，開展第二階段調(diào)查。
 

　　三是明確調(diào)查報告評審業(yè)務受理流程?！秾嵤┘殑t》明確市、縣自然資源部門認定用途變更為“一住兩公”地塊，通知土地使用權人開展土壤污染狀況調(diào)查；土地使用權人開展地塊土壤污染調(diào)查結束后，向市生態(tài)環(huán)境局提交地塊土壤污染狀況調(diào)查報告及評審申請；市生態(tài)環(huán)境局收到評審申請材料2個工作日內(nèi)對提交材料的完整性和報告內(nèi)容的完整性進行初審，材料或報告內(nèi)容不完整的，將進行一次性告知；在受理評審申請后，市生態(tài)環(huán)境局會同市自然資源局于5個工作日內(nèi)組織專家評審，出具評審意見。對于專家評審意見表明符合用地土壤環(huán)境要求的，自然資源部門可以辦理供地、變更登記手續(xù)，審批服務管理局予以辦理建設用地規(guī)劃許可證；對于專家評審意見表明污染物含量超過建設用地土壤污染風險管控標準的地塊，自然資源部門不得辦理供地、變更登記手續(xù)，土地使用權人依法履行土壤污染狀況詳細調(diào)查、風險評估、風險管控、土壤修復等土壤污染防治責任。
 

　　“2項機制”
 

　　一是強化互聯(lián)信息共享工作機制。市、縣兩級生態(tài)環(huán)境主管部門會同自然資源、審批服務管理、住房和城鄉(xiāng)建設、教育等主管部門建立了建設用地土壤污染信息溝通機制，及時共享建設用地土壤環(huán)境管理、國土空間規(guī)劃、收儲計劃、“三舊”改造(城市更新)計劃、中小學校建設計劃、供地計劃、地塊開發(fā)等信息，對建設用地再開發(fā)利用實行聯(lián)動監(jiān)管。同時，依托全國建設用地土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)，市、縣兩級生態(tài)環(huán)境、自然資源、審批服務管理部門共享賬號，可以隨時在系統(tǒng)中查看重點建設用地土壤污染狀況調(diào)查情況，依據(jù)平臺信息，為土地使用權人辦理相關業(yè)務。
 

　　二是暢通綠色通道工作機制。為進一步優(yōu)化營商環(huán)境，節(jié)約業(yè)務受理時間，對區(qū)、市重點建設項目、急需開工建設的項目，銀川市生態(tài)環(huán)境局靠前服務，采取綠色通道受理土壤污染狀況調(diào)查報告評審機制：土地使用權人當天申請，在滿足土壤污染狀況調(diào)查有關規(guī)定的條件下，當天受理，2個工作日內(nèi)組織召開專家評審會議，壓縮工作時間，切實解決土地使用權人燃眉之急，為項目早日開工建設提供了優(yōu)質高效服務。
 

　　為持續(xù)提升土壤環(huán)境管理水平，讓人民群眾“住得安心”提供扎實的環(huán)境保障，今年以來，銀川市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合市自然資源局組織專家對全市38處重點建設用地土壤污染狀況調(diào)查報告進行評審，依據(jù)專家意見，38處地塊全部符合擬變更用途土壤環(huán)境質量要求。
 

　　原標題：銀川市生態(tài)環(huán)境局優(yōu)化重點建設用地土壤污染狀況調(diào)查流程 扎實推進建設用地安全利用