近日，通過河北省排污權(quán)交易平臺，張家口市首筆排污權(quán)市場化交易順利完成，標(biāo)志著張家口市生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域排污權(quán)市場化交易改革工作取得了突破性進(jìn)展。
 

　　按照河北省排污權(quán)市場化交易的統(tǒng)一安排部署，張家口市生態(tài)環(huán)境局組織啟動了全市第一筆排污權(quán)市場化交易，即河北格物市政工程有限公司新建日產(chǎn)3500噸瀝青混合料、6000噸水泥穩(wěn)定土拌合站項(xiàng)目排污權(quán)市場化交易。依據(jù)企業(yè)申請，市生態(tài)環(huán)境局對項(xiàng)目新增排污權(quán)進(jìn)行了核定，并按照核定結(jié)果在河北省排污權(quán)交易平臺以協(xié)議轉(zhuǎn)讓的方式將市級政府儲備排污權(quán)進(jìn)行了出讓。出讓量為二氧化硫1.3噸、氮氧化物1.353噸，成交價(jià)格為河北省排污權(quán)市場化交易的基準(zhǔn)價(jià)，即二氧化硫7500元/噸、氮氧化物9000元/噸，成交總價(jià)為21927元。
 

　　下一步，市生態(tài)環(huán)境局將全面啟動排污權(quán)市場化交易，進(jìn)一步擴(kuò)大市場交易范圍，同時(shí)激發(fā)企業(yè)自主減排內(nèi)生動力，盤活閑置排污權(quán)，保證排污權(quán)市場高效、有序運(yùn)轉(zhuǎn)，服務(wù)重大項(xiàng)目落地。
 

　　延伸解讀
 

　　排污權(quán)交易
 

　　定義：在一定范圍內(nèi)滿足環(huán)境質(zhì)量要求的條件下，授予排污單位以一定數(shù)量合法的污染物排放權(quán)，允許對排放權(quán)視同商品進(jìn)行買賣，調(diào)劑余缺，實(shí)現(xiàn)污染物排放總量控制。
 

　　學(xué)科：電力_環(huán)境保護(hù)
 

　　相關(guān)名詞：排污總量 排污許可制度 排污濃度控制
 

　　排污權(quán)交易是利用市場機(jī)制的調(diào)節(jié)作用來促進(jìn)環(huán)境保護(hù)的一項(xiàng)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，其前提是“污染者付費(fèi)”原則。
 

　　工業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)過程中會向大氣、水體等自然環(huán)境排放污染物，而自然環(huán)境對污染物的消納凈化能力是有限度的，超過這個(gè)限度，就會導(dǎo)致環(huán)境狀況惡化。承接污染物的環(huán)境是屬于國家所有的公共資源，企業(yè)作為環(huán)境資源的使用者，必須付出環(huán)境資源的使用成本。
 

　　我國環(huán)境保護(hù)實(shí)行重點(diǎn)污染物排放總量控制制度，政府會依據(jù)一定區(qū)域(如行政區(qū)、流域等)的環(huán)境質(zhì)量狀況和改善目標(biāo)、環(huán)境容量，對區(qū)域內(nèi)特定種類污染物排放總量設(shè)置控制指標(biāo)。這一約束性指標(biāo)是剛性的，地方政府不得突破總量控制指標(biāo)上限。實(shí)施污染物排放總量控制是開展排污權(quán)交易的前提，地方環(huán)境保護(hù)部門在此基礎(chǔ)上按污染源管理權(quán)限核定排污單位排污權(quán)，并以排污許可證形式予以確認(rèn)?，F(xiàn)有排污單位繳納使用費(fèi)或通過交易獲得排污權(quán)，在規(guī)定期限內(nèi)對排污權(quán)擁有使用、轉(zhuǎn)讓和抵押等權(quán)利。新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目新增排污權(quán)，原則上要以有償方式取得。排污權(quán)使用費(fèi)全額繳入地方國庫，納入地方財(cái)政預(yù)算管理，統(tǒng)籌用于污染防治。
 

　　排污單位依法、有償獲得排污權(quán)后，排污權(quán)可以像商品一樣在政府建立的排污權(quán)交易市場上買賣。為規(guī)范和推進(jìn)排污權(quán)交易工作，國家規(guī)定，排污權(quán)交易應(yīng)在自愿、公平、有利于環(huán)境質(zhì)量改善和優(yōu)化環(huán)境資源配置的原則下進(jìn)行，交易價(jià)格由交易雙方自行確定。排污權(quán)交易原則上在各省份內(nèi)進(jìn)行，涉及水污染物的排污權(quán)交易僅限于在同一流域內(nèi)進(jìn)行，火電企業(yè)原則上不得與其他行業(yè)企業(yè)進(jìn)行涉及大氣污染物的排污權(quán)交易，環(huán)境質(zhì)量未達(dá)到要求的地區(qū)不得進(jìn)行增加本地區(qū)污染物總量的排污權(quán)交易，工業(yè)污染源不得與農(nóng)業(yè)污染源進(jìn)行排污權(quán)交易。
 

　　排污單位基于排污成本和企業(yè)效益的考慮，往往會通過淘汰落后和過剩產(chǎn)能、清潔生產(chǎn)、污染治理、技術(shù)改造升級等手段減少污染物排放，從而達(dá)到防治污染的目的。建立排污權(quán)交易制度可以促使企業(yè)為自身的利益而提高治污的積極性，將治污從政府的強(qiáng)制行為變?yōu)槠髽I(yè)自覺的市場行為，以市場化手段優(yōu)化環(huán)境資源的有效配置。目前，我國排污權(quán)交易還處于試點(diǎn)探索階段。
 

　　來源|學(xué)習(xí)強(qiáng)國、全國科學(xué)技術(shù)名詞審定委員會
 

 

　　原標(biāo)題：我市首筆排污權(quán)市場化交易順利完成