揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)是臭氧和PM2.5的重要前體物。為持續(xù)推動(dòng)排污減量化、生產(chǎn)綠色化，2021年5月，金華市生態(tài)環(huán)境局承接全省VOCs排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)，聯(lián)合發(fā)改部門積極推進(jìn)，制定印發(fā)了《關(guān)于開展揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作的通知》，選取武義、永康兩地涉排率達(dá)80%以上的包裝印刷、保溫杯為試點(diǎn)行業(yè)，指導(dǎo)兩地推進(jìn)VOCs排污權(quán)有償使用和交易制度先行先試，改革試點(diǎn)工作取得階段性進(jìn)展。截至目前，VOCs排污權(quán)有償使用和交易覆蓋426家企業(yè)，累計(jì)征收有償使用費(fèi)330.28萬元，試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。
 

　　武義縣：定量定價(jià)“雙規(guī)范” 存量增量“兩手抓”
 

　　武義生態(tài)環(huán)境、發(fā)改等部門聯(lián)合第三方機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等組成試點(diǎn)工作小組，將涉排率達(dá)80%以上的五金涂裝、包裝印刷等行業(yè)列為首批試點(diǎn)行業(yè)。建立首批VOCs政府儲(chǔ)備庫總量1692.51噸，發(fā)布《武義縣金屬制日用品制造(保溫杯)和印刷(撲克)行業(yè)VOCs初始排污權(quán)有償使用費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)》，確定VOCs排污權(quán)有償使用初始價(jià)格為6000元/噸·年。
 

　　在試點(diǎn)工作推進(jìn)中，武義以“新舊有別、分類處置”為工作原則，建立存量、增量企業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。在2021年12月10日前依法取得環(huán)評(píng)審批、備案或取得排污許可證的現(xiàn)有排污單位為存量企業(yè)，對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)繳清5年有償使用費(fèi)用的存量企業(yè)，按征收標(biāo)準(zhǔn)的30%收取排污權(quán)有償使用費(fèi)用，激勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)積極配合征繳工作；2021年12月11日起取得環(huán)評(píng)審批或備案的企業(yè)為增量企業(yè)，需通過浙江省排污權(quán)交易網(wǎng)以競拍交易等形式獲得排污權(quán)。同時(shí)，將VOCs排污權(quán)作為企業(yè)開辦的前提條件，強(qiáng)化排污企業(yè)源頭管控。截至目前，武義縣已成功舉辦二期VOCs排污權(quán)網(wǎng)上競拍活動(dòng)，8家企業(yè)競得排污權(quán)，共計(jì)征收35.97萬元。
 

　　永康市：以領(lǐng)跑者的姿態(tài)打造試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)
 

　　結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，永康市選取金屬制日用品制造(保溫杯)和印刷(紙制品及塑料制品印刷)行業(yè)作為有償使用試點(diǎn)，委托第三方技術(shù)單位對(duì)20家代表性企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研核查，編制《永康市試點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物初始排污權(quán)指標(biāo)核定技術(shù)報(bào)告》與《永康市金屬制日用品制造(保溫杯)和印刷(紙制品及塑料制品印刷)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)排污權(quán)有償使用費(fèi)初始價(jià)格研究報(bào)告》，聯(lián)合發(fā)改、稅務(wù)等部門進(jìn)行核算定價(jià)，出臺(tái)《永康市金屬制日用品制造(保溫杯)和印刷(紙制品及塑料制品印刷)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)初始排污權(quán)有償使用費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)》。在一個(gè)月之內(nèi)將首批納入揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)排污權(quán)有償使用試點(diǎn)的265家企業(yè)全部完成費(fèi)用繳納，總金額為182萬元。
 

　　實(shí)施差異性執(zhí)法監(jiān)管，提升現(xiàn)場執(zhí)法精準(zhǔn)化能力
 

　　圍繞試點(diǎn)成功經(jīng)驗(yàn)，金華市生態(tài)環(huán)境局永康分局建立以精細(xì)化管理為核心的VOCs污染防治長效機(jī)制工作重點(diǎn)，加快構(gòu)建“量化監(jiān)管、準(zhǔn)入監(jiān)管、執(zhí)行監(jiān)管、執(zhí)法監(jiān)管、管家監(jiān)管”加“星級(jí)評(píng)價(jià)”的“五監(jiān)管一評(píng)價(jià)”依證精細(xì)化管控VOCs的監(jiān)管體系，從量化管控、智慧監(jiān)管到源頭替代、高效治理、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等方面，系統(tǒng)探索VOCs高效治理和有效管控的新思路，有效提升五金涂裝行業(yè)VOCs的全過程監(jiān)管能力和水平。
 

　　下一步，根據(jù)省生態(tài)環(huán)境廳出臺(tái)的指導(dǎo)意見，金華市生態(tài)環(huán)境局將進(jìn)一步總結(jié)武義、永康試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，聯(lián)合發(fā)改部門全力推進(jìn)全域全行業(yè)VOCs排污權(quán)有償使用和交易制度先行先試改革試點(diǎn)工作，持續(xù)加大VOCs排污權(quán)有償使用和交易制度改革政策宣傳，積極調(diào)動(dòng)企業(yè)治污減污的內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)排污減量化、生產(chǎn)綠色化，使排污權(quán)交易市場有效運(yùn)行、有序運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)資源有限、使用有償、交易有市、改革有效的目標(biāo)。
 

　　原標(biāo)題：金華市率先開展VOCs排污權(quán)有償使用和交易