2021年12月，中央生態(tài)環(huán)境保護督察組對寧夏回族自治區(qū)開展督察時發(fā)現，2018年吳忠市利通區(qū)簽訂年取用1484.8萬立方米黃河水水權轉換協議，但承諾的1.8萬畝高效節(jié)水灌溉工程未建成。吳忠市利通區(qū)高度重視，科學制定方案、狠抓問題整改，2022年4月完成高效節(jié)水灌溉工程建設，不斷促進農業(yè)用水節(jié)約集約利用。
 

　　聚焦難點堵點，破解“水瓶頸”
 

　　吳忠市及利通區(qū)以水價改革為契機，啟動專項整改工作，確保找準“病灶”、深挖“病根”，不折不扣推動第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題真改、實改、徹底改，通過建設高效節(jié)水灌溉工程、水肥一體化設施、建立管護機制等，促進水資源節(jié)約利用。同時，以問題整改為抓手，嚴格落實“四水四定”，從節(jié)水、治水、管水、用水等方面精準發(fā)力、合力攻堅，水資源節(jié)約集約利用水平進一步提高。利通區(qū)入選全國第一批深化農業(yè)水價綜合改革推進現代化灌區(qū)建設試點縣，現代化灌區(qū)建設入選全國合同節(jié)水管理典型案例。
 

　　狠抓整改落實，跑出項目“加速度”
 

　　利通區(qū)委、區(qū)政府成立由區(qū)委書記和區(qū)長任雙組長的整改工作領導小組，組建項目工作專班，靠前指揮，研究解決問題，編制整改方案，建立整改臺賬，分好任務工、算好時間賬、繪好路線圖，確保整改任務責任到位、措施到位、落實到位。建立包抓推進機制，明確由4名處級干部深入問題現場調度指導，在一線掌握情況、解決問題。組建4個整改工作專班，對轄區(qū)違規(guī)取水、非法排污、生態(tài)破壞等方面問題開展拉網式排查整治，全力推進各項整改任務落實。
 

　　利通區(qū)系統對照自治區(qū)部署要求，立足轄區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)產業(yè)規(guī)劃和高效節(jié)水灌溉項目建設需求，科學選擇相對集中連片、土地集中經營、節(jié)水潛力大、骨干水源有保障的引黃自流區(qū)域開展水權交易高效節(jié)水灌溉項目建設。區(qū)本級財政籌措資金5510萬元，保障2個水權交易高效節(jié)水灌溉項目的實施。
 

　　區(qū)委和區(qū)政府督查室定期對項目進展情況進行督查，工作專班每月向吳忠市報送整改工作進展情況。吳忠市委和市政府建立聯合督辦機制，定期指導督導、研究會商、緊盯整改，研究解決項目整改期間存在的問題，聚力協同推進整改工作。2022年4月，建成高效節(jié)水灌溉面積1.86萬畝并投入運行，完成履行水權交易協議的整改目標，并通過自治區(qū)驗收。
 

　　抓緊建章立制，管理“有秩序”
 

　　建立用水權交易及收益分配制度，進一步優(yōu)化用水結構、提高用水效率，實現用水權交易規(guī)范開展。結合用水權改革，制定《吳忠市利通區(qū)基層水利服務組織管理辦法》，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)灌溉服務合作社(高閘鎮(zhèn)民鑫農業(yè)灌溉服務專業(yè)合作社)對項目進行專業(yè)化、市場化、物業(yè)化的運行管理，實現工程項目效益持續(xù)發(fā)揮。
 

　　“在水務局的指導下，我們成立了專業(yè)合作社，依據灌溉用水定額，制定年度用水指標，實行總量控制，全面落實‘一把鍬’澆地，大大提高了灌溉用水效益。”合作社的梅楠薇說。
 

　　節(jié)約集約利用，實現效益“最大化”
 

　　工程節(jié)水成效顯著。通過實施高效節(jié)水灌溉，實現畝均節(jié)水量423立方米，灌區(qū)用水矛盾得到緩解，用水戶在節(jié)水收益方面見到實效，群眾的幸福感、獲得感普遍提升。
 

　　長效機制全面推行。創(chuàng)建“合同節(jié)水+水權交易”利通模式，引進社會資本，推行項目公司“投、融、建、管、服”運行新機制，以農業(yè)灌溉服務專業(yè)合作社為載體，形成“有人管、有錢管、管得好”的良性管理新局面。
 

　　供水保障能力提升。大力實施調蓄水池、信息化、高效節(jié)灌、水源連通等工程建設，完善利通區(qū)現代水網，工程體系更加完備，供水能力不斷提升，農業(yè)節(jié)水潛力得到挖掘，水資源節(jié)約集約利用水平不斷提升。
 

　　供稿 | 中央生態(tài)環(huán)境保護督察協調局
 

　　編輯 | 李夏菁
 

　　原標題；吳忠市利通區(qū)緊盯督察發(fā)現問題整改 促進農業(yè)用水節(jié)約集約利用