1 第三輪第三批中央生態(tài)環(huán)保督察啟動，進(jìn)駐4省份+4央企
 

　　跟以往不一樣，第三輪第三批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察啟動的消息，是從《新聞聯(lián)播》上知道的。10月18日晚，央視《新聞聯(lián)播》播出，節(jié)目進(jìn)行到第23分鐘的時候，“聯(lián)播快訊”欄目播發(fā)了一條消息——第三輪第三批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察全面啟動。隨后，20點46分，生態(tài)環(huán)境部官微也轉(zhuǎn)發(fā)了這條新聞。直到這時，很多人才第一次知道了新一批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察啟動的事。
 

　　對比以前，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察啟動的消息，原來一般都是由生態(tài)環(huán)境部率先發(fā)布的。
 

　　事實上，18日下午16時許，新華社已經(jīng)發(fā)布了“第三輪第三批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察全面啟動”的消息，比《新聞聯(lián)播》更早。新華社消息顯示，這批督察，將組建8個督察組，分別對江蘇、安徽、四川、貴州4個省，以及中國石油天然氣集團(tuán)有限公司、中國石油化工集團(tuán)有限公司、中國中化控股有限責(zé)任公司、中國化學(xué)工程集團(tuán)有限公司4家中央企業(yè)開展為期1個月的督察進(jìn)駐工作。
 

　　上一批中央生態(tài)環(huán)保督察，督察對象是上海、浙江、江西、湖北、湖南、重慶、云南7省市。加上這次的4個省，正好湊齊了長江經(jīng)濟(jì)帶沿線11省市。由此可見，針對長江經(jīng)濟(jì)帶的流域督察，仍將是這次的重點之一。
 

　　而這次督察的4家央企，以前都沒有被督察過。加上第二輪時督察過的6家央企(中國五礦集團(tuán)有限公司、中國化工集團(tuán)有限公司、中國鋁業(yè)集團(tuán)有限公司、中國建材集團(tuán)有限公司、中國有色礦業(yè)集團(tuán)有限公司、中國黃金集團(tuán)有限公司)，經(jīng)歷過中央生態(tài)環(huán)保督察的央企總共已經(jīng)有10家。
 

　　2 切實減輕基層負(fù)擔(dān)，不能亂檢查、亂查封
 

　　相比以往生態(tài)環(huán)境部的通稿，新華社的通稿更加簡單，沒有每個督察組的組成信息，也沒有督察組重點關(guān)注內(nèi)容的介紹。不過，這次的通稿多了一句話——在督察中，督察組將認(rèn)真落實關(guān)于整治形式主義為基層減負(fù)有關(guān)要求，切實減輕基層負(fù)擔(dān)。原來，今年8月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳剛剛印發(fā)了《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》(下稱《若干規(guī)定》)。
 

　　《若干規(guī)定》的第三章是“加強(qiáng)計劃管理和監(jiān)督實施，著力解決督查檢查考核過多過頻、過度留痕的問題”。其中明確規(guī)定：對巡視巡察、環(huán)保督察、脫貧攻堅督查考核、政府大督查、黨建考核等，牽頭部門也要傾聽基層意見進(jìn)行完善，提出優(yōu)化改進(jìn)措施。調(diào)查研究、執(zhí)法檢查等要輕車簡從、務(wù)求實效，不干擾基層正常工作。
 

　　按照這一要求，環(huán)保督察也應(yīng)該傾聽基層意見，不斷優(yōu)化改進(jìn)，同時還要輕車簡從，不干擾基層正常工作。
 

　　同時，今年9月26日，中央政治局會議也指出，要幫助企業(yè)渡過難關(guān)，進(jìn)一步規(guī)范涉企執(zhí)法、監(jiān)管行為，進(jìn)一步優(yōu)化市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。
 

　　10月8日，國家發(fā)改委召開新聞發(fā)布會，介紹“系統(tǒng)落實一攬子增量政策扎實推動經(jīng)濟(jì)向上結(jié)構(gòu)向優(yōu)、發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好”有關(guān)情況。發(fā)改委主任鄭柵潔也表示，要進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法單位涉企行政執(zhí)法行為，更多采取包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法方式，不能違規(guī)異地執(zhí)法和趨利執(zhí)法，不能亂罰款、亂檢查、亂查封。
 

　　今年9月，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《生態(tài)環(huán)境部門進(jìn)一步促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施》，其中也體現(xiàn)出相同的精神。該文件要求，要實行生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單管理，對守法企業(yè)無事不擾；持續(xù)規(guī)范涉企收費(fèi)和罰款，切實減輕企業(yè)經(jīng)營負(fù)擔(dān)；減少企業(yè)填表，探索“最多報一次”；嚴(yán)禁生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“一刀切”。
 

　　總之，無論是針對基層，還是針對企業(yè)，都應(yīng)該規(guī)范執(zhí)法，減輕負(fù)擔(dān)。對于基層，要整治形式主義，不干擾基層正常工作；對于企業(yè)，則要包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法，不能亂檢查。
 

　　3 關(guān)注重點基本沒有變化，新增“生態(tài)環(huán)境警示片整改情況”
 

　　僅僅間隔了4個月時間，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察就發(fā)生了這么多變化。還記得今年5月，第三輪第二批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察全面啟動，第一次統(tǒng)籌開展流域督察和省域督察，后來又陸續(xù)通報了許多案例，涉及環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、建筑垃圾、大氣污染防治等。
 

　　這一次，第三輪第三批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的重點關(guān)注內(nèi)容又有啥？雖然新華社通稿沒有寫明，但從其他一些蛛絲馬跡中也可以窺見一斑。
 

　　每次督察，各個督察組進(jìn)駐時都要召開一場動員會，并發(fā)布通稿。
 

　　對比上一次，也就是今年5月第三輪第二批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的重點關(guān)注內(nèi)容，可以發(fā)現(xiàn)，兩次督察的關(guān)注重點基本一致。唯一的變化，就是“此前督察發(fā)現(xiàn)問題整改情況”變成了“督察和生態(tài)環(huán)境警示片發(fā)現(xiàn)問題整改情況”，增加了“生態(tài)環(huán)境警示片發(fā)現(xiàn)問題整改情況”。
 

　　大家知道，從2018年起，生態(tài)環(huán)境部每年都會組織拍攝制作長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片，通過暗查暗訪等方式反映流域存在的生態(tài)環(huán)境問題。2021年起又同步組織拍攝制作黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片。
 

　　早在今年1月，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察協(xié)調(diào)局有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受媒體采訪時就表示，第三輪督察的一個突出變化，就是將在省域督察中統(tǒng)籌考慮長江、黃河流域督察，要將長江、黃河生態(tài)環(huán)境警示片拍攝制作納入督察規(guī)劃和工作體系。
 

　　因此，最新一批督察將“生態(tài)環(huán)境警示片發(fā)現(xiàn)問題整改情況”納入進(jìn)來，也是落實了當(dāng)初的工作計劃，早有預(yù)告。
 

　　總體來看，第三輪第三批中央生態(tài)環(huán)保督察跟之前的變化不大，重點關(guān)注內(nèi)容基本一致，只是增加了“生態(tài)環(huán)境警示片發(fā)現(xiàn)問題整改情況”。同時，在督察過程中，還增加了對于執(zhí)法工作的要求，要整治形式主義，切實減輕基層負(fù)擔(dān)。
 

　　未來，這一批中央生態(tài)環(huán)保督察還會有什么變化和進(jìn)展，我們將密切關(guān)注。
 

　　原標(biāo)題：新一批中央生態(tài)環(huán)保督察啟動，要為基層減負(fù)！