中央生態(tài)環(huán)保督察史無前例地一次性通報(bào)7個(gè)建筑垃圾典型案例后，生態(tài)環(huán)境部部長也去調(diào)研建筑垃圾問題了。7月13日至14日，生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋赴西藏自治區(qū)拉薩市、日喀則市調(diào)研生態(tài)環(huán)境保護(hù)等工作。其中在7月13日，黃潤秋前往拉薩市建筑垃圾資源化處置中心，調(diào)研了建筑垃圾處理處置情況。
 

　　黃潤秋表示，建筑垃圾資源化利用是推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展的重要舉措，要提高建筑垃圾資源化處置能力。同時(shí)還要做好建筑垃圾全過程監(jiān)督管理，確保各環(huán)節(jié)形成監(jiān)督閉環(huán)。
 

　　1 黃潤秋部長調(diào)研建筑垃圾，要求提高資源化處置能力
 

　　黃潤秋此次對西藏自治區(qū)的調(diào)研，總共為期2天，調(diào)研地點(diǎn)包括拉薩和日喀則兩座城市。調(diào)研內(nèi)容，包括“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題整改情況，特色有機(jī)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、加工及銷售等狀況，以及河流生態(tài)緩沖帶保護(hù)修復(fù)工程等。其中，7月13日這一天，黃潤秋前往拉薩市建筑垃圾資源化處置中心，調(diào)研了建筑垃圾處理處置情況。
 

　　調(diào)研過程中，黃潤秋認(rèn)真查看了建筑垃圾堆存、覆網(wǎng)抑塵措施，深入各處理單元詳細(xì)了解拉薩市建筑垃圾資源化處置鏈條，并聽取了有關(guān)情況介紹。隨后，黃潤秋強(qiáng)調(diào)了三點(diǎn)內(nèi)容：
 

　　第一，建筑垃圾資源化利用是推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展的重要舉措，要提高建筑垃圾資源化處置能力，合理安排生產(chǎn)作業(yè)，盡快消化存量，加強(qiáng)堆場覆蓋、排水等工作，嚴(yán)防二次污染。
 

　　第二，要做好建筑垃圾全過程監(jiān)督管理，運(yùn)用數(shù)字化、智慧化手段，確保源頭減量、分類投放、中段運(yùn)輸及末端處置等各環(huán)節(jié)形成監(jiān)督閉環(huán)。
 

　　第三，要關(guān)注建筑垃圾處置過程中的揚(yáng)塵問題，依法依規(guī)落實(shí)好建筑垃圾堆放及破碎過程中的降塵措施。
 

　　簡單來說，就是要提高建筑垃圾資源化處置能力，做好建筑垃圾全過程監(jiān)督管理，落實(shí)好建筑垃圾處置過程中的降塵措施。從部長的表態(tài)可以看出，未來，生態(tài)環(huán)境部還是要繼續(xù)加大建筑垃圾監(jiān)督管理的。而對于建筑垃圾的“出口”，資源化利用也是官方目前最認(rèn)可的方式。所以要提高處置能力，盡快消化存量。同時(shí)，在處置過程中，也要嚴(yán)防二次污染，尤其要關(guān)注揚(yáng)塵污染的問題。
 

　　印象中，黃潤秋部長之前調(diào)研過水、調(diào)研過氣，甚至還調(diào)研過錳污染，但調(diào)研建筑垃圾問題，此次還是頭一回。黃潤秋部長的調(diào)研，釋放出一個(gè)信號(hào)——建筑垃圾問題已經(jīng)受到了生態(tài)環(huán)境部的高度重視。同時(shí)，在“偏遠(yuǎn)”的西藏都面臨建筑垃圾處理處置問題，說明這一問題的廣泛性。不光是長三角等東部發(fā)達(dá)地區(qū)要面對，而是一個(gè)全國性問題。
 

　　2 中央生態(tài)環(huán)保督察重點(diǎn)關(guān)注，一次通報(bào)7個(gè)建筑垃圾典型案例
 

　　事實(shí)上，黃潤秋部長的調(diào)研，與生態(tài)環(huán)境部最近以來的行動(dòng)是一致的。早在去年12月，第三輪第一批中央生態(tài)環(huán)保督察集中公開通報(bào)5個(gè)典型案例，其中之一是“海南省?？谑薪ㄖ芾泶址?，生態(tài)破壞和環(huán)境污染問題多發(fā)”。督察組在海南發(fā)現(xiàn)，海口市建筑垃圾污染環(huán)境防治工作不力，規(guī)劃缺失，監(jiān)管不嚴(yán)，整改流于形式，生態(tài)破壞和環(huán)境污染問題多發(fā)。
 

　　“環(huán)保圈”查閱歷史發(fā)現(xiàn)，這次通報(bào)也是建筑垃圾問題歷史上首次成為中央生態(tài)環(huán)保督察的典型案例。
 

　　今年5月，第三輪第二批中央生態(tài)環(huán)保督察全面啟動(dòng)，當(dāng)時(shí)也曾經(jīng)表示，督察中要“重點(diǎn)關(guān)注固體廢物尤其是建筑垃圾處理處置情況”。隨后，6月6日，中央生態(tài)環(huán)保督察集中通報(bào)典型案例，一共有7個(gè)，內(nèi)容全部與建筑垃圾有關(guān)，范圍涉及上海、浙江、江西、湖北、湖南、重慶、云南等省市。這也是中央生態(tài)環(huán)保督察史無前例地第一次一口氣通報(bào)7個(gè)建筑垃圾典型案例。
 

　　從督察通報(bào)的細(xì)節(jié)中，可以看出督察組對這一問題的重視。比如為了查實(shí)中鐵大橋局集團(tuán)有限公司違法侵占金沙江岸線河道的事，督察組連續(xù)多日蹲守，最終發(fā)現(xiàn)“每天都有重型卡車將棄渣直接倒入金沙江”。
 

　　而通報(bào)出來的案情，也讓人觸目驚心——杭州市地鐵五號(hào)線二期工程老余杭站項(xiàng)目，通過無運(yùn)輸資質(zhì)的公司，多次將渣土跨區(qū)域非法傾倒至安徽省宣城市。而江蘇省蘇州市2021年以來查處的274起跨區(qū)域非法傾倒建筑垃圾案件中，有243起都涉及上海。
 

　　江西省的一家企業(yè)，在貯存?zhèn)}庫已經(jīng)飽和的情況下，仍然大量接收固體廢物以獲取委托費(fèi)用。此次督察進(jìn)駐前，為了掩蓋非法堆存行為，他們還將430噸污泥和10噸堿渣就地覆土填埋。
 

　　總體來說，這次督察相當(dāng)于對長江沿線各省份建筑垃圾處理的一次“大考”。而考試的結(jié)果令人堪憂，各省市都不同程度地存在建筑垃圾處理問題。
 

　　3 建筑垃圾產(chǎn)生量是生活垃圾的8倍，但資源化率不足10%
 

　　中央生態(tài)環(huán)保督察的這次集中通報(bào)，揭開了建筑垃圾問題的蓋子。根據(jù)督察反饋，建筑垃圾處置能力建設(shè)目前還非常滯后。
 

　　處置能力建設(shè)滯后，已建成設(shè)施低負(fù)荷運(yùn)行，其結(jié)果導(dǎo)致了建筑垃圾非法傾倒問題多發(fā)。而這些問題的背后，則與各地重視程度不夠，管理缺失有關(guān)。在中央生態(tài)環(huán)保督察的推動(dòng)下，各地都開始將建筑垃圾問題提到議事日程上來了。比如，在長三角地區(qū)，7月25日，杭湖五地綜合行政執(zhí)法部門就在德清縣舉行綜合執(zhí)法聯(lián)動(dòng)協(xié)作啟動(dòng)儀式，聯(lián)合簽署了執(zhí)法合作框架協(xié)議。
 

　　未來，杭州市拱墅區(qū)、西湖區(qū)、臨平區(qū)、余杭區(qū)與湖州市德清縣五地綜合執(zhí)法局將在建筑垃圾治理領(lǐng)域開展執(zhí)法協(xié)作，進(jìn)一步打擊跨區(qū)域非法運(yùn)輸、傾倒建筑垃圾行為，規(guī)范建筑垃圾處置流程，切實(shí)維護(hù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境安全。
 

　　事實(shí)上，建筑垃圾治理這件事，不光是生態(tài)環(huán)境部重視，住建部也同樣重視。今年3月，住建部城建司司長胡子健就曾經(jīng)帶隊(duì)到北京市調(diào)研建筑垃圾治理工作，與當(dāng)?shù)卣硪约绊樍x區(qū)、李遂鎮(zhèn)、建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)代表等舉行了座談會(huì)，指出要嚴(yán)厲打擊建筑垃圾非法處置行為。到了6月，住建部部長倪虹又調(diào)研考察了上海市首個(gè)建筑垃圾資源化處理PPP項(xiàng)目——馬橋再生資源化利用項(xiàng)目，詳細(xì)了解了項(xiàng)目的生產(chǎn)運(yùn)行情況和處理效果。
 

　　據(jù)了解，馬橋再生資源化利用項(xiàng)目是上海市為解決建筑垃圾出路難問題而專項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)的12座建筑垃圾資源化處理廠之一，被列入上海市2020年重大建設(shè)項(xiàng)目和閔行區(qū)“十四五”重大項(xiàng)目，采用了先進(jìn)的技術(shù)和運(yùn)營模式，能確保處置過程環(huán)保100%達(dá)標(biāo)，建筑垃圾資源化率85%以上，再生產(chǎn)品市場化率95%，實(shí)現(xiàn)了最大程度的資源循環(huán)利用，打造綠色環(huán)保的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。
 

　　根據(jù)住建部2021年的測算數(shù)據(jù)，中國城市建筑垃圾年產(chǎn)生量超過20億噸，是生活垃圾的8倍左右，約占城市固體廢物總量的40%。然而，中國建筑垃圾資源化率目前仍不足10%，遠(yuǎn)低于歐洲國家的70%和日韓的95%。
 

　　這一數(shù)據(jù)的背后，隱藏著巨大的商機(jī)和市場。今年4月，中國環(huán)博會(huì)期間，“環(huán)保圈”也曾就建筑垃圾問題專訪過萬宸環(huán)境科技有限公司總經(jīng)理顧雪芳。她表示，隨著國家對建筑垃圾處理要求的不斷提高，市場正經(jīng)歷著從粗放到精細(xì)的轉(zhuǎn)變。

 

　　雖然市場潛力巨大，但建筑垃圾項(xiàng)目仍面臨諸多挑戰(zhàn)。最大的難點(diǎn)取決于地方政府的財(cái)力及重視程度，一些財(cái)政實(shí)力雄厚且領(lǐng)導(dǎo)重視的地方推進(jìn)速度較快，而財(cái)政相對緊張的地方則相對滯后。
 

　　由于土建成本、設(shè)備成本、運(yùn)營管理成本等較高的項(xiàng)目特點(diǎn)，如果沒有足夠的財(cái)政補(bǔ)貼支持，后端又沒有高價(jià)值的產(chǎn)出品來支撐，建筑垃圾處置項(xiàng)目盈利有一定的難度。
 

　　總體來講，建筑垃圾市場目前仍處于早期階段，成熟度有待提高。但隨著建筑垃圾處置需求的不斷增加，市場也展現(xiàn)出巨大的發(fā)展?jié)摿Α?br /> 

　　原標(biāo)題：中央環(huán)保督察通報(bào)后，生態(tài)環(huán)境部部長調(diào)研建筑垃圾！