《排污許可提質(zhì)增效工作方案(2022-2024 年)》要求：到 2024 年年底，持續(xù)開展常態(tài)化排污許可證質(zhì)量核查，全面提升排污許可管理工作質(zhì)量，支撐排污許可“一證式”管理。
 

　　2023年8月16日，漳州市薌城生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員依法對漳州某某機械有限公司進行現(xiàn)場檢查，執(zhí)法人員檢查時發(fā)現(xiàn)該公司生產(chǎn)車間現(xiàn)場設(shè)置有9個廢氣排放口，該公司編制的排污許可證僅登記3個廢氣排放口，其余6個廢氣排放口均未編入排污許可證。執(zhí)法人員初步判定該公司涉嫌污染物排放口數(shù)量不符合排污許可證規(guī)定。
 

　　漳州市薌城生態(tài)環(huán)境局于2023年8月16日對該公司涉嫌污染物排放口數(shù)量不符合排污許可證規(guī)定進行立案調(diào)查。
 

　　該公司上述行為違反了《排污許可管理條例》第十八條第二款的規(guī)定，依據(jù)《排污許可管理條例》第三十六條第一款：“違反本條例規(guī)定，排污單位有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處2萬元以上20萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治：…...(一)污染物排放口位置或者數(shù)量不符合排污許可證規(guī)定”，充分考慮企業(yè)的整改態(tài)度和措施，漳州市薌城生態(tài)環(huán)境局責令漳州某某機械有限公司重新辦理排污許可證，并處罰款30288元。
 

　　生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《排污許可證質(zhì)量核查技術(shù)規(guī)范》HJ1299-2023，規(guī)定了開展排污許可證質(zhì)量核查的方式與要求、核查準備工作及主要核查內(nèi)容。自2023年7月1日起實施。
 

　　核查方式
 

　　排污許可證質(zhì)量核查的基本方式包括資料依據(jù)核查、非現(xiàn)場核查和現(xiàn)場核查三類。
 

　　核查要求
 

　　(1)完整性：依據(jù)排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范等要求，核查排污許可證記載內(nèi)容及其相關(guān)參數(shù)是否完整、是否遺漏。
 

　　(2)規(guī)范性：依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、污染物排放標準、排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范、自行監(jiān)測技術(shù)指南等要求，核查排污許可證記載的各項參數(shù)、排放標準、計算方法和結(jié)果及提出的管理要求等是否合規(guī)。
 

　　(3)一致性：現(xiàn)場核查排污許可證記載內(nèi)容與排污單位實際情況是否一致。
 

　　(4)時效性：核查依據(jù)的時效性，法律法規(guī)、政策文件、排放標準及其修改單等應(yīng)選用現(xiàn)行有效的版本。
 

　　核查準備工作
 

　　（1）收集核查資料
 

　　a) 排污許可證正(副)本、排污許可證申請表、守法承諾書、排污許可證申領(lǐng)信息公開情況說明表(僅針對首次申請和重新申請的重點管理排污單位)。
 

　　b)環(huán)保手續(xù)：包括環(huán)境影響報告書(表)及其批復(fù)文件、環(huán)境影響登記表及備案材料、地方政府對違規(guī)項目的認定或備案文件(如涉及)、竣工環(huán)境保護驗收文件及驗收意見等項目認定材料(如涉及)。
 

　　c)許可排放量核查材料：包括申請年許可排放量計算過程(如涉及)、主要污染物總量控制指標分配文件(如涉及)、重點污染物排放總量控制指標的說明材料(如涉及)、區(qū)域削減措施落實情況證 明材料(如涉及)等許可排放量核查所需材料。
 

　　d)與排污口相關(guān)的證明材料：包括排污口和監(jiān)測孔規(guī)范化設(shè)置情況說明材料，納污范圍、管網(wǎng)布置、最終排放去向等說明材料(僅針對城鎮(zhèn)和工業(yè)污水集中處理設(shè)施)，入河入海排污口設(shè)置申請及審批、備案或登記信息等與排放口相關(guān)的證明材料。
 

　　e)附圖附件：包括生產(chǎn)廠區(qū)總平面布置圖、監(jiān)測點位示意圖、生產(chǎn)工藝流程圖等附圖附件。
 

　　f)其他證明材料：包括達標證明材料(如涉及)、原輔燃料信息(如涉及)、自行監(jiān)測方案等判定可行技術(shù)、管理類別、自行監(jiān)測情況的證明。
 

　　g)地方有明確規(guī)定的其他相關(guān)材料。
 

　　（2）核實核發(fā)依據(jù)
 

　　對排污許可證核發(fā)時法律法規(guī)、政策文件、標準和技術(shù)規(guī)范性文件依據(jù)的時效性和完整性進行查詢與梳理，作為判定質(zhì)量問題的依據(jù)。
 

　　（3）準備核查設(shè)備
 

　　根據(jù)現(xiàn)場核查的具體任務(wù)需求，配置必要的核查設(shè)備，包括通信器材、導(dǎo)航定位設(shè)備、攝影攝像器材、快速檢測分析設(shè)備、便攜式電腦等。
 

　　核查主要內(nèi)容
 

　　采用非現(xiàn)場核查和現(xiàn)場核查相結(jié)合的方式開展。
 

　　（1）非現(xiàn)場核查
 

　　根據(jù)核查工作需要，按照相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、污染物排放標準等要求，采用資料核查及智能核查等方法。
 

　　a) 資料核查可通過審閱排污許可證及相關(guān)資料的完整性和規(guī)范性，核對排污許可證填報內(nèi)容之間及相關(guān)材料之間的邏輯性和符合性以及對許可排放量進行重新計算等方式開展。
 

　　b) 智能核查可采用遠程核查、智能比對、數(shù)據(jù)校驗等方式開展。遠程核查可依托全國排污許可證管理信息平臺開展，通過污染源自動監(jiān)控、視頻監(jiān)控、污染防治設(shè)施用水(電)監(jiān)控等手段，核查排污單位污染物排放等情況，對排污許可證記載內(nèi)容與實際情況的一致性進行遠程識別。
 

　　（2）現(xiàn)場核查
 

　　結(jié)合非現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)的問題或需現(xiàn)場關(guān)注的事項，對照排污許可證記載內(nèi)容核查與排污單位實際情況的一致性。
 

　　a) 現(xiàn)場核查可根據(jù)排污單位行業(yè)類別，邀請行業(yè)領(lǐng)域的專家與核查人員共同實施現(xiàn)場核查工作；
 

　　b) 現(xiàn)場核查時可查閱排污單位生產(chǎn)臺賬、環(huán)境管理臺賬、工藝流程圖、平面布置圖、監(jiān)測點位布置圖等資料；
 

　　c) 現(xiàn)場核查時可邀請專業(yè)人員攜帶儀器設(shè)備開展現(xiàn)場測量、技術(shù)核對等；
 

　　d) 現(xiàn)場核查時應(yīng)做好核查記錄，保留影像信息。
 

　　原標題：梳理！如何應(yīng)對排污許可證質(zhì)量核查？明確核查方式、核查要點、核查內(nèi)容！